18o
Отечественная налоговая реформа развивается через законодательное снижение налогового пресса и адекватное отношение налоговой службы к тем, кто хорошо или плохо платит налоги. Недавно введен в практику критерий налоговой нагрузки. Своим взглядом на причину его появления делится заместитель председателя государственной налоговой администрации в г.Севастополе С.Н.ЛОБАС.К Дню налоговой службы Украины — 30 октября — мы подходим со стабильно высокими показателями наполнения государственной и севастопольской казны. Так, сводный бюджет подкреплен налогоплательщиками севастопольского региона без малого 227 миллионами гривен, или на 112,5 процента нормативной базы. Дополнительно аккумулированные 25 миллионов гривен, показывают, что Севастополь развивается динамично, рынок стабилизируется, налоговая культура растет. Показательно, что к уровню поступлений прошлого года платежи в бюджет увеличились на 36,7 миллиона гривен, или на 19 процентов. Интересная трансформация произошла с доходными источниками: если раньше наиболее объемными являлись НДС и налог на прибыль, то сейчас они составляют соответственно 17 и 16 процентов, главенствующее положение (39%) начал занимать подоходный налог.
В связи с этим существуют серьезные проблемы с наполнением государственного бюджета. И налоговый ресурс доходных источников, согласно привычной ранее точки зрения, почти исчерпан. Кроме того, специалисты налоговой службы столкнулись с тем, что вхождение многих севастопольских субъектов хозяйствования в рыночные отношения обернулось увеличением экспортных операций, которые, как известно, облагаются налогом на добавленную стоимость по нулевой ставке. Тем важнее глубоко изучать финансово-хозяйственную деятельность предприятий, чтобы предметно анализировать моменты объективности предоставления льгот и законности возмещения НДС.
Так же тщательно, как объемы увеличения поступлений в казну государства и Севастополя, мы отслеживаем рост добровольности уплаты налогов, который достиг в регионе 87 процентов. Это по-настоящему позитивная деталь налоговой реформы, ориентированной на партнерские отношения с налогоплательщиками. Однако, к сожалению, воспитание налоговой культуры сопряжено и с преодолением налоговой недобросовестности.
Возможности расширения налоговой базы видятся в реальной оценке налоговой нагрузки предприятий. Причем в первую очередь берутся во внимание не мелкие, а крупные и средние предприятия с валовым квартальным доходом в пределах 2 миллионов гривен. Для сведения: в таком списке в севастопольском регионе находятся 189 субъектов хозяйствования. Предметный анализ выпукло обрисовал весьма выразительную картину того, что существуют как «передовики» налоговой ответственности, так и явные «минимизаторы». В число предприятий, ответственно относящихся к конституционной обязанности уплаты налогов, входят Севастопольская дирекция ОАО «Укртелеком», ГП «Севморрыбпорт», ЗАО «Морской Регистр судоходства» , управление государственной службы охраны, ОАО «БРУ им.Горького», ОАО «Севастопольский пивобезалкогольный завод», ГП «Севастопольский винодельческий завод», Севастопольский хлебокомбинат им.Кирова, строительное управление ЧФ. Показательно, что даже у далеких от благополучия в расчетах с потребителями коммунальных предприятий — ГКП «Севтеплоэнерго» и ГКП «Севгорводоканал» — налоговая нагрузка выглядит достаточно солидно. Подобные примеры свидетельствуют о рачительном стиле хозяйствования и «чистом» ведении бухгалтерии. Но как же много обнаруживается предприятий и фирм, которые при солидных оборотах ухитряются иметь более чем скромную нагрузку! В их числе ООО «Верон», которое несет налоговую нагрузку всего в 0,03 процента, ООО «Ситрефик», имеющее такой минусовый показатель в 4,5%, ЧП «Вип» (-3,8%), ООО «Эликом» (0%), ЧП «Эллада-трейд» (0,18%), ООО «Нафтакрым» (0,63%), ЧП «Крымнефтесервис» (0,63%), ЗАО «Рыбпортсервис» (1,08%), перечисление можно было бы продолжать долго.
Наша аналитическая информация дает полное представление о предприятиях торговли, находящихся в зоне налогового риска. Многие неоправданно имеют низкий уровень налоговой нагрузки. Ниже 1 процента, например, он на предприятиях, занимающихся оптовой торговлей нефтепродуктами. У большинства валовые расходы составляют порядка 98-99 процентов в объеме валовых доходов, что дает им возможность показывать мизерную прибыль и уклоняться от уплаты налога. Кроме того, закупки производятся в объемах больших, чем объемы реализации, что приводит к отсутствию налоговых обязательств по НДС. Красноречив и другой тип нарушений: согласно данным формы 8-ДР на предприятиях ООО «Измир», ООО «Ромбов», ЧП «Палех», ООО «Деан», ООО «Ганза-Крым» заработная плата сотрудникам не начислялась и не выплачивалась, однако деятельность предприятий подтверждена официально предоставленной отчетностью.
Показатель налоговой нагрузки дает нам возможность адекватно реагировать на «минимизаторов» комплексом законодательно регламентированных мер. Именно такие предприятия прежде всего включаются в национальный план комплексных проверок, раньше других к ним наведываются инспектора в ходе тематических и оперативных проверок. Другими словами, контрольно-проверочная работа будет теснейшим образом увязываться с глубоким анализом финансово-хозяйственной деятельности.
Однако такие достаточно жесткие меры не противоречат стилю партнерских отношений с налогоплательщиками. По итогам нынешнего года снова будут определены «наиболее обязательные и привлекательные» для бюджета, мы их почествуем и постараемся, чтобы имена таких руководителей и главных бухгалтеров узнал город.
