18o
Наступивший 2003 год объявлен в Украине годом борьбы с нелегальной миграцией. Впервые столь громко заявлено о нелегальной миграции не случайно, поскольку явление это стало приобретать огромные масштабы. Работники органов внутренних дел обеспокоены: страна превращается в накопитель мигрантов разных народов и национальностей, что существенно осложняет криминогенную ситуацию. В поисках средств к существованию иностранные граждане нередко идут на преступления. Отсюда — кражи, грабежи, наркотики, убийства, раздел сфер влияния и др. тяжкие преступления. Севастополь в этом смысле — город более-менее благополучный. Однако и у местных силовых структур проблем с нелегалами предостаточно. Выявлением иностранных граждан, незаконно находящихся на территории Украины либо нарушивших правила пребывания или въезда, в городе занимается отдел по делам гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц (ОДГИРФЛ) УМВД Украины, в работу включены и административные службы милиции, и уголовный розыск, и управление по борьбе с организованной преступностью, и другие оперативные службы. С целью противодействия нелегальной миграции, предупреждения и профилактики преступности в прошлом году в Севастополе было проведено 450 мероприятий, среди них специализированные операции "Мигрант", "Розыск", "Редут", "Студент", в результате раскрыто 70 преступлений. С начала 2003 года выявлено уже 513 иностранных граждан, к которым применены меры административного характера: 51 человек оштрафован и выдворен из Украины в обязательном порядке, 32 — оштрафованы и выдворены в принудительном порядке, 24 — сокращены сроки пребывания, в остальных случаях на нарушителей составлены протоколы, выписаны штрафы.
Кто они — "наши" нелегалы? Как пояснили в ОДГИРФЛ, иностранцы дальнего зарубежья посещают Севастополь главным образом на законных основаниях и с целями благородными. Турки, албанцы, суданцы, сирийцы едут, например, учиться, шведы прибывают с частными визитами, немцы и датчане — с сугубо деловыми. Нарушителей среди таких немного, в основном эти люди законопослушны и имеют все необходимые документы, подтверждающие их нахождение на территории Украины. Как исключение — гражданин Иордании, депортированный из страны в конце прошлого года, с просроченными визами. Прибыв из-за тридевять земель в севастопольское высшее учебное заведение набираться ума-разума, молодой человек был отчислен по причине неуспеваемости. "Отыскали" затерявшегося среди горожан иностранца работники Службы безопасности Украины.
Гораздо больше хлопот доставляют правоохранительным органам гости, приезжающие из стран Кавказского региона, Молдовы и Средней Азии. По словам начальника отдела ДГИРФЛ Севастополя Александра Киреева, некоторые, далеко не лучшие представители этих государств, "не только проживают на территории Севастополя нелегально, но еще и погоду пытаются здесь делать". Везут из ближнего зарубежья наркотики, оружие, скрываются от суда и следствия, открывают подпольные цеха, где изготовляют фальсифицированное спиртное и безалкогольные напитки, занимаются мошенничеством, квартирными кражами, незаконной торговой деятельностью. Последнее, имеется в виду предпринимательская деятельность, не возбранялось бы, если бы иностранные граждане, прибывшие на территорию Украины и прошедшие регистрацию на границе, не пытались ею заниматься в обход законодательства нашего государства.
Сегодня работники органов внутренних дел надеются на более тесное взаимодействие с налоговиками. УМВД города считает целесообразным при присвоении идентификационного кода не зарегистрировавшимся в Севастополе иностранным гражданам учитывать проблемы незаконной миграции. На вопрос: "Почему вы торгуете на рынке?" гости из бывшего Союза отвечают однотипно: "Приехал посмотреть достопримечательности Крыма, полечиться, хотел увидеть места, где воевал мой дед. Деньги закончились — решил подработать". Так буквально на днях сотрудники севастопольского уголовного розыска задержали гражданина Азербайджана К. с просроченной регистрацией (за сей факт он обязан заплатить от 170 до 340 грн). Зарегистрирован К. был в Бахчисарае, а торговал на Центральном рынке Севастополя. Причем этот человек однажды уже попадался за незаконное нахождение на территории Севастополя. Тогда К. давался срок, в течение которого ему следовало покинуть пределы Украины. Заявление азербайджанца о том, что в Крыму он лечит пошатнувшееся здоровье, документально не подтвердилось.
Учитывая специфику Севастополя, а также довольно прозрачные границы между Россией и Украиной, россиян словом "нелегалы" называть вообще не станем. В 2002 году паспортными службами было зарегистрировано 2.159 прибывших из России, а сколько граждан Российской Федерации проживает в Севастополе с более раннего времени! В основном это близкие родственники севастопольцев, военнослужащих ЧФ РФ, студенты СНТУ, Крымского филиала МГУ и института экономики и права Академии труда и социальных отношений. В данном случае в категорию нарушителей попадают россияне, находящиеся на территории Украины свыше 90 суток и не продлившие затем регистрацию. Часто люди объясняют отсутствие штампа о продлении регистрации незнанием, забывчивостью или попросту тем, что не привыкли к подобным правилам. Увы, далее следствием этого незнания могут оказаться трудности при выезде из Украины в Россию.
"Вполне может быть, в связи с военными действиями в Ираке, что скоро нас ждет новая волна мигрантов-нелегалов. И к ее появлению надо быть готовыми", — отмечает Александр Киреев.
Безусловно, несмотря на множество границ, разделяющих государства между собой, миграционные процессы неизбежны, как сама жизнь. Кто-то стремится покинуть опостылевшую родину в поисках лучшей доли, кто-то, ностальгируя, возвращается на землю предков, кто-то уезжает в дальние страны получить престижное образование, кто-то женится на чужеземке (выходит замуж) и т.д. Словом, "каждый, право, имеет право…" — главное делать это законно. И пока люди не научатся соблюдать законы, кстати, ими же и придуманные, о будущем без границ можно только грезить.
