17o
Для рассмотрения дел несовершеннолетних в стране будет внедрен специальный институт судей. Клеветать не будем: за последние лет пять беспризорных детей на улицах Севастополя стало значительно меньше. Более того, даже в разгар курортного сезона, когда на юг погреться и подзаработать тянутся юные «путешественники» со всего СНГ, в городе не были замечены стайки детишек с чумазыми мордашками. Однако этот снимок наш фотокорреспондент сделал в среду, в разгар учебного дня, в самом центре города. То есть как бы ни боролись правоохранительные органы и социальные службы с видимой частью социального расслоения общества, без решения проблемы в корне детей с улиц страны не убрать.
Подойти комплексно к решению проблем детства на прошедшей неделе попытались депутаты Верховной Рады, выпустив в свет постановление «О детской беспризорности в Украине и пути преодоления этого явления». В нем народные избранники признали, что основными причинами возникновения беспризорности детей являются бедность большей части общества, резкое снижение доходов населения, низкая эффективность работы учебных заведений, правоохранительных органов. И чтобы все эти прописные истины не остались простой констатацией факта, Верховная Рада, во-первых, объявила 2006 год в Украине годом защиты ребенка, а во-вторых, рекомендовала Кабинету министров исполнить ряд мероприятий. Таких как разработка конкретных программ по преодолению беспризорности и социального сиротства. Поручили Кабмину начать борьбу с жестоким обращением с детьми, втягиванием детей в попрошайничество и тому подобное. Может, повторяться и стоило, однако такие статьи уже предусмотрены в Уголовном кодексе страны. А вот совершенствование системы работы органов опеки — такое поручение вещь нужная. Не могут наши уважаемые органы опеки охватить своей заботой всех нуждающихся в их защите детей. Показательные рейды и дешевые подарки к праздникам детям, находящимся под опекой, — это капля в море детских слез. Ну да ладно, социальные работники, исходя из мизерных бюджетных средств, пытаются хоть как-то облегчить судьбу детей, попавших в тяжелое положение. Намного сложнее обстоит это дело с юридической точки зрения.
Тот, кто однажды пытался взять под опеку или усыновить ребенка, поймет, о чем речь. Мало кому без нервных срывов удавалось собрать все необходимые документы, представить их в суд, дождаться своей полугодовой очереди, получить выписку решения суда без ошибок (!), а затем еще проконтролировать, чтобы новые документы ребенка не потерялись в управлениях юстиции или рагсах. Именно поэтому очень важным моментом постановления является рекомендация Кабмину «создать достаточные организационно-правовые и финансовые условия, направленные в поддержку усыновления и установления опеки и заботы над детьми». И особенно: «Внедрить в соответствии с законодательством Украины институт специально уполномоченных судей для рассмотрения дел несовершеннолетних, судебных воспитателей; обеспечить специальную подготовку судей, установить действенный контроль за выполнением судебных решений относительно несовершеннолетних».
Обратила Верховная Рада внимание и на решение жилищных проблем детей. В стране по-прежнему родители-алкоголики могут беспрепятственно пропить детский угол. Никаких конкретных шагов в этом направлении ВР не предлагает. Но хотя бы рекомендует «создать и определить механизм предоставления и использования фонда социального жилья для детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, которые не имели или потеряли право на жилье», а также «усилить контроль за сохранением жилищных и имущественных прав детей и ответственностью должностных лиц, на которых возложено решение этих вопросов».
Региональным властям Верховная рада поручила предусматривать при формировании местных бюджетов финансирование создания, содержания, развития заведений социальной защиты для детей, в том числе пристанищ для несовершеннолетних, центров социально-психологической реабилитации детей и медико-социальной реабилитации несовершеннолетних, а также увеличение финансирования соцпрограмм.
Севастополя это касается в первую очередь. Несколько лет подряд в городе ведется разговор о финансировании пока только разработки проекта центра медико-социальной реабилитации несовершеннолетних. Хочется надеяться, что демонстрация новым правительством заботы о детстве даст, наконец, действенные результаты.
Ирина КАРАТАЕВА.
Насколько своевременно это постановление для нашей страны?
Михаил МОВЕНКО, главный специалист управления по делам семьи и молодежи:
— Давно этот вопрос назрел. Число беспризорных растет. А причина в том, что институт семьи оказался в плачевном состоянии. Какое бы государство ни было, для ребенка главное — родители. Если в обществе восстановить то, что утрачено, — здоровую семью, нормальный детский досуг, то можно решить эту проблему. Есть родители, которые проявляют заботу, посылая своего ребенка на занятия во внешкольные учреждения. А другим безразлично, как их сын или дочь проводит свободное время, с кем общается. В постановлении сказано, что все структуры, которые работают с детьми, должны координировать свою деятельность. Это школы, детско-юношеские клубы, спортивные секции, где ребята после уроков могут заниматься интересным делом бесплатно или за небольшую плату. Я считаю, что только нормальный досуг может предупредить бродяжничество среди детей, подростков.
Юлия ПЕТРОВА, мама десятилетнего ребенка:
— Наверное, это своевременно. Но удивляет, что появился этот закон в мирное время. Значит, есть причины, столь же разрушительные для общества, которые бывают в период военных действий на территории государства или в послевоенный период, когда массовые человеческие жертвы приводят к появлению беспризорности среди детей. Надо искать социальные корни этой беды. Бороться не с итогом этих социальных проблем, то есть беспризорностью, а искоренить те причины, которые не создали бы впредь для этого условий.
Вероника СИБИРЯКОВА, методист приюта для несовершеннолетних:
— Постановление вышло сейчас. Но проблема существует давно. И по поступлению детей в приют видно, что их количество не уменьшается. За прошлый год через приют прошли 204 ребенка. За полгода этого — 108. И будет не меньше. Цифры растут. Следует отметить, что в этом году меньше миграции из других регионов. Только двое ребят поступили из других регионов Украины, из Крыма — 14. А основная часть — из севастопольского региона. Это дети, оставшиеся без попечения родителей, или безнадзорные, которые убегают из дома.
Антон, художник:
— С одной стороны, меньше стало маленьких бомжей даже в летний период. Однако вдоль улиц можно наткнуться на мальчиков-попрошаек. По всему видно, что они работают на какого-то дядю, а также нередко попадаются в центре горе-мамаши с детьми, просящие милостыню. Похоже, что это профессионалы-гастролеры.
