17o
Это предусмотрено Законом «0 государственном бюджете».
Такого в Украине еще не было: впервые за шестилетнюю историю существования прожиточного минимума его будут корректировать на протяжении года. С 1 января этот социальный стандарт составит 453 гривны на человека в месяц, с 1 апреля он возрастет до 465 гривен, а с 1 октября — до 472 гривен. А если учесть, что прожиточных минимумов у нас на самом деле аж пять штук — для взрослых и детей разных возрастов да плюс еще и средний… Эх, не запутаться бы!
Прожиточный минимум правительство рассчитывает исходя из стоимости "корзин" для каждой категории населения
Официально прожиточный минимум появился в Украине в 1999 году. И с тех пор каждой осенью параллельно с бюджетной эпопеей парламент работает над принятием этого важнейшего социального стандарта.
"Факты" напоминают, что прожиточный минимум (в соответствии с требованиями закона) рассчитывается отдельно для четырех основных категорий граждан:
— для детей до 6 лет;
— для детей от 6 до 18 лет;
— для трудоспособного населения;
— для нетрудоспособного (пенсионеры, инвалиды) населения.
А на утверждение парламента подается пятая сумма — средний размер прожиточного минимума.
Прожиточный минимум рассчитывается правительством исходя из стоимости "корзин" для каждой категории населения. Это определенный список товаров и услуг, составленный с учетом особенностей образа жизни и питания возрастной группы.
Ранее парламент ежегодно принимал отдельный закон — о прожиточном минимуме на следующий год. Увы, принятие таких законов часто сопровождалось запутанными детективными историями, из-за которых прожиточный минимум то вступал в силу в середине года (как это было в 2004-м), то принимался в двух вариантах (в 2005 году)… Поэтому с 2006-го было решено его параметры вносить непосредственно в закон "О Государственном бюджете". И принимать все социально-экономические стандарты вместе.
Кроме того, в 2006 году будет опробовано еще одно новшество: минимум на протяжении года постепенно увеличится. В законе "О Государственном бюджете на 2006 год" прожиточный минимум устанавливается в трех размерах — на январь, на апрель и на октябрь. По идее, такое постепенное повышение минимума позволяет более тесно привязать этот важнейший социальный стандарт к реалиям жизни (а проще говоря, к росту цен). А вот как это получится на практике — покажет время.
Минимальная зарплата в нынешнем году повысится с 350 до 400 гривен
Теперь о главном: зачем нужен прожиточный минимум. По закону, с его помощью должны определяться размеры социальных выплат: минимальных зарплаты и пенсии, социальной помощи по безработице, семьям с детьми и так далее.
Действительно, прожиточный минимум используется во многих социальных программах. Например, при индексации доходов населения. В настоящее время, если инфляция в стране за определенный период (то есть с момента последнего увеличения дохода человека) превышает 1 процент, все доходы подлежат индексации. Причем в пределах прожиточного минимума для каждой категории граждан. Так, при повышении пенсий будет учитываться прожиточный минимум для нетрудоспособного населения, при увеличении зарплат — для трудоспособного, при индексации пособий на детей — для детей соответствующего возраста. Например, если зарплата работника составляет тысячу гривен в месяц, то индексироваться из этой тысячи с января будут только 483 гривны (прожиточный минимум для трудоспособного населения). Остальная часть заработка (527 гривен) останется неизменной.
Кроме того, прожиточный минимум используется при назначении жилищно-коммунальных субсидий, при определении права на налоговую социальную льготу и при расчете некоторых выплат (пенсий и пособий).
Увы, в силу стесненного финансового положения государства к уровню прожиточного минимума удалось привязать далеко не все социальные выплаты. И при назначении многих видов государственной социальной помощи применяется некий "урезанный" вариант, так называемый гарантированный минимум. В 2006 году (в соответствии с законом "О Государственном бюджете") при определении государственной помощи малообеспеченным семьям гарантированный минимум увеличен:
— для трудоспособных лиц — до 110 гривен;
— для нетрудоспособных лиц — до 155 гривен;
— для инвалидов — до 165 гривен.
Что греха таить, минимальная зарплата тоже пока недотягивает до этого социального стандарта. И хотя в 2006 году Закон о госбюджете постепенно увеличивает ее с 350 до 400 гривен, до стоимости минимальной потребительской "корзины" ее поднять не удастся. Впрочем, это правительство намеревалось сделать только в 2007 году.
Зато минимальная трудовая пенсия (в соответствии с новшествами, которые были внесены в прошлом году в закон "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании") как раз устанавливается на уровне прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц.
