17o
Чуть более двух десятков лет назад в стране развернулась авантюрная война якобы против пьянства и алкоголизма. Но топор, на изобретение которого способен только тоталитарный режим, был занесён над виноградниками. А на войне как на войне. Были в ней и жертвы. Самая известная в их ряду — селекционер с мировым именем профессор Павел Яковлевич Голодрыга. Увидев корчевателей на участках винограда уникальнейших южнобережных сортов, учёный решился на акт самоубийства. Ему казалось, что жизнь оставила лишь этот единственный шанс защитить результаты растянувшегося на десятилетия напряженного творческого труда.
В настоящее время мы строим рыночную экономику. Но люди, которые на всех углах объявляют себя её сторонниками, припасли на винную ягоду не топор даже, а нечто похлеще — пресс. Налоговый! Собранный то ли злыми, то ли неумелыми руками, он — как пресловутое электронное оружие. Под ним плантации могут погибнуть без применения технических средств. Легко и в короткий срок. Надо ли наступать на те же грабли? Но обо всём по порядку.То ли школярское, то ли злонамеренное применение инструментария рыночной экономики в отношении виноградарства практиковалось и ранее. Пяток лет назад севастопольские виноградари обратились к беспрецедентному ранее и до сих пор акту. В районе Верхнесадового они перекрыли движение автотранспорта на Симферополь, так ответив на резкое, в чём-то коварное увеличение акцизного сбора на спирт.
Полтора-два года назад правительство страны посягало и на существующую льготу по уплате налога на добавленную стоимость, установленную действующими нормативными актами "с целью поддержки сельскохозяйственных производителей". На этот счёт закон Украины "О налоге на добавленную стоимость" содержит соответствующую статью 11, пункт 11.29. Налоговые послабления распространялись на "поставки товаров (работ и услуг) собственного производства, включая продукцию (кроме подакцизных товаров), изготовленную на давальческих условиях из собственного сельскохозяйственного сырья, за исключением операций по поставке перерабатывающим предприятиям молока и мяса…" Молоко и мясо, как понимает наш читатель, — это уже не о нас.
Заключительная фраза интересующей нас статьи закона такова: "Отмеченные средства (НДС. — Автор) остаются в распоряжении сельскохозяйственных производителей и используются ими на приобретение материально-технических ресурсов производственного назначения. В случае нецелевого использования аккумулированных средств они взыскиваются в государственный бюджет Украины в бесспорном порядке…"
Севастопольские виноградари так и поступали. На суммы условно начисленного налога на добавленную стоимость приобретали удобрения, ядохимикаты, технику — всё, без чего не может осуществляться производственная деятельность.
И за что, вы думаете, мёртвой хваткой вцепились чиновники, склонные пополнять государственную казну любой ценой? Да, уважаемый читатель, за фразу, заключённую в скобки: "Кроме подакцизных товаров".
"Эврика!" — видимо, воскликнул чиновник, ткнув пальцем в казённую бумагу. Как же: "Кроме подакцизных товаров". Вот он, источник средств, который можно направить на рост денежных вознаграждений для увеличивающихся в числе работников госаппарата, на обеспечение их немереных льгот.
Но крестьянина голыми руками не возьмёшь. Он открыл в нужных местах закон Украины "Об акцизном сборе на алкогольные напитки и табачные изделия", а также декрет Кабмина на эту же тему. Виноделы-первичники доказали, что виноматериалы — это сырьё. Оно используется для производства конечного продукта — вина. Вино и есть подакцизный товар. Нельзя допускать двойного налогообложения: вначале — виноматериала, а затем — вина. Логично, убедительно.
Но чиновники на местах и в столице упорствовали. Отдельные виноградарско-винодельческие предприятия с исковыми заявлениями обратились в суд. И получили там защиту: агрофирма "Совхоз "Белозерский" — в хозяйственном суде Херсонской области, совхоз-завод "Таврида" — в хозяйственном суде Автономной Республики Крым, а совхоз-завод "Заветное" — не в регионе, — в Высшем хозяйственном суде Украины. Куда уж выше.
Мытари угомонились. В письме госналоговой администрации страны от 12 марта прошлого года признаны права агропредприятий первичного виноделия на НДС.
Но в Киеве произошла смена правительства. После длительного, по украинским меркам, перерыва высокие кабинеты вновь заняли члены команды Юлии Тимошенко. По тем годам Юлия Владимировна запомнилась требованиями к производителям, по крайней мере, государственной формы собственности делиться половиной прибыли. Не 49,7% её отдай, а ровно 50%, что наталкивает на мысль о взятой с потолка искомой суммы. Нынче у правительства нет недостатка в благих планах и замыслах. В дефиците — то же. Нужны деньги, много денег. Так много, что не удержаться от искушения постричь овцу дважды или пустить под нож курицу, несущую золотые яйца. Читатель уже догадался, что чиновник новой генерации вновь упёрся в известную нам фразу: "Кроме подакцизных товаров".
Было бы верно придать ей, если хочется, искомый смысл через решения судов, коль Фемида с повязкой на глазах уже однажды взвешивала её на своих весах. Или, на худой конец, в Минюсте. Но за дополнительными разъяснениями о содержании фразы закона обратились в… Министерство финансов Украины. Но какой ответ мог поступить из ведомства, напрямую заинтересованного и, что не менее важно, ответственного за наполнение государственной казны? До нужд ли хозяйств, расположенных где-то в Крыму, в окрестностях Севастополя, министру финансов В. Пинзенику и его подчинённым? Так, в Министерстве финансов получили противоположное, чем ранее в судах, толкование взятой в скобки фразы закона.
Письмо составлено финансистами 21 февраля сего года. А уже 7 марта 2008 г. из столицы в регионы пошли письма одного содержания госналоговой администрации. В них после всевозможных доводов ключевая фраза сформулирована следующим образом: "Таким образом, виноматериалы, которые реализуются, в частности предприятиями первичного виноделия как сырьё для выработки подакцизных товаров, являются алкогольными напитками…" И ещё фразочка: "Пересмотреть свои ранее представленные разъяснения по данному вопросу". Каково? То есть отменить, по существу, положения прошлогоднего письма ГНАУ в пользу виноделов-первичников. И самое грозное: "Проанализировать состояние декларируемых в течение 2005-2007 годов налоговых обязательств от операций по реализации подакцизных товаров предприятиями первичного виноделия…" Не за один год, а за три последних. И никакой ответственности за свои же разъяснения.
А ведь между госналоговой службой и севастопольскими винодельческими предприятиями задекларированы партнёрские отношения как с добросовестными и стабильными плательщиками налогов. При этом ни слова о том, будет ли снят НДС с заводов вторичного виноделия. Держи карман шире! Налицо двойное налогообложение. Не сказано в письме и о поддержке отечественного сельскохозяйственного производителя. Она, эта поддержка, есть или отменяется?
Обращает на себя внимание то, что спорное, с нашей точки зрения, заключение Минфина и директива на места Госналоговой администрации подписаны не первыми лицами, а их заместителями. Можно предположить, что на всякий случай. Вдруг снова вмешается наш "самый справедливый" суд. В таком случае министр вместе с председателем ГНАУ как бы окажутся в стороне, скажут: "Мало ли что подписано заместителями!"
Пока же принятый налоговиками в Киеве документ действует. Для виноградарско-винодельческих хозяйств это может повлечь взыскание с них только по одной позиции половины, а то и более годового оборота. За сим последуют: банкротство агропредприятий, утрата тысяч рабочих мест, потеря плантаций, созданных трудом виноградарей нескольких поколений.
Виноградники и выработанные из собранных на них ягод уникальные вина — визитная карточка Крыма, Севастополя. Продукция отрасли — источники поступления значительных сумм в бюджеты различных уровней и специальные фонды. За севастопольских виноградарей и виноделов заступились местные власти. Председатель городской государственной администрации С.В. Куницын обратился к премьер-министру Украины Ю.В. Тимошенко со специальным письмом: "С целью сохранения виноградников и предприятий, которые имеют уникальные технологии производства вин высшего свойства, городская государственная администрация просит Вашей поддержки и содействия… с целью недопущения упадка предприятий агропромышленного комплекса региона". В поддержку тружеников аграрной отрасли городской совет принял отдельное решение. Его председатель В.В. Саратов направил письма соответствующего содержания Ю.В. Тимошенко и председателю Комитета по вопросам бюджета Верховной Рады Украины Н.Д. Деркачу.
Всё ли дело в дополнительных поступлениях в бюджет? Кому мешает отечественная виноградарско-винодельческая отрасль? Возможно, тем, кто лоббирует во всех инстанциях интересы производителей водки. Её у нас не разливает только ленивый. По ведру в день на брата. В высших эшелонах власти могут отыскаться радетели зарубежных дешёвых, но частенько низкокачественных виноматериалов. Их мутный поток уже хлынул в страну, в Крым, в Севастополь.
Досадно, но некоторые виноделы-вторичники забыли о коллеге Голодрыге, но хранят на видном месте медали Л.С. Голицына. Они продолжают декларировать приверженность редчайшим по качеству виноматериалам украинской Шампани, как справедливо, без натяжки называют севастопольскую агропромышленную зону. На деле же ими сокращаются закупки сырья на месте. В ход идёт главным образом содержимое европейских отстойников. Незаметно центр виноделия перемещается куда-то севернее, где нет и гектара виноградников. С торгашеской позиции это, видимо, верно. А как с позиции профессионализма? Идём ли мы в русле традиций, заложенных Л.С. Голицыным? Верны ли мы памяти П.Я. Голодрыги? Наконец, верны ли мы собственным торговым маркам?
Хобби известного французского актёра Пьера Ришара — виноделие. По слухам, ещё не расстался с планами прикупить на Южнобережье в Крыму виноградничек его земляк Жерар Депардье. Он и приезжал уже к нам с целью разведки. По слухам, российский нефтемагнат Н. уже имеет в окрестностях Ялты плантацию приблизительно в сотню га.
Куда идут виноградарство и виноделие? Недавно в руки попал буклет с ценами на VIP- вино. Глазам трудно поверить: в 6-9 и более тысяч американских долларов оценивают не бочку напитка, не ведро даже, а 750-граммовую бутылку. Всего-то. Вот нефтяной магнат и Депардье (если пробьётся к нам) вначале для души, а затем непременно в коммерческих целях будут разливать изысканные напитки для состоятельной публики. Что останется среднему украинцу? В особенности если отечественное виноделие будет нами самими подкошено? А то, что при посредничестве одной сопредельной страны Европа нам сливает всё ненужное, — муть.
…Недавно по радио прозвучала информация, что в Украине удалось мобилизовать в госбюджет дополнительные средства. Какой ценой? И мне вспомнились тяжбы вокруг НДС на продукцию наших агропредприятий первичного виноделия. В самом деле, не стрижём ли мы овцу дважды, не отправим ли мы на убой курицу, которая несёт золотые яйца?
