Сериал «Тарифы» — лидер «проката»

Те, кого волнует размер коммунальных платежей, могут спать спокойно: 16 декабря депутаты городского совета отказались принимать решение о повышении тарифов для населения.
Так что стоимость тепла, горячей и холодной воды, а также квартплата в ближайшие месяцы увеличена не будет. Нарушить мирный сон граждан могут только грядущие холода. Дотационный ресурс у Севастополя исчерпан, и с нового года городу грозит отсутствие тепла и газа. Такую пессимистическую картину нарисовала городскому совету, отказавшемуся вносить в повестку дня сессии вопрос о повышении тарифов, городская администрация.

Убедить депутатов в том, что повышение тарифов — единственный путь спасения жилищно-коммунальной отрасли, на сессии взялся лично председатель Севастопольской городской государственной администрации Сергей Куницын. Глава СГГА призвал депутатов не просто включить тарифный вопрос в повестку дня, но и принять его. В случае отрицательного решения администрация обратилась бы в суд, прошла все положенные законодательные процедуры, и нормативный акт смог бы вступить в силу только через два с половиной месяца, говорил Сергей Куницын, в лучшем случае это был бы март 2009 года. "Но после 1 января у нас ресурса нет, и хотя мы пока лучше всех регионов расплачиваемся за газ, с нового года город останется без тепла и газа. Я не запугиваю, но 400 миллионов гривен на дотации мы не найдем", — заявил с сессионной трибуны С. Куницын. Второй путь, предложенный СГГА депутатскому корпусу, заключался в делегировании исполнительной власти полномочий по установлению тарифов. Тогда чиновники, звучало на сессии, в срочном порядке рассчитали бы необходимое повышение, провели работу с населением, защитили малоимущих и ЖКХ в целом.

Но горсовет так и не сдвинулся с занятой позиции моратория и даже пригрозил распустить антикризисный комитет. Напомним, что администрация уже дважды вносила на сессию предложение о повышении тарифов, однако депутаты не стали его рассматривать. Вместо этого пять недель назад горсовет при рассмотрении вопроса о мерах по преодолению последствий финансово-экономического кризиса в Севастополе принял решение ввести мораторий на повышение тарифов на жилищно-коммунальные услуги до стабилизации финансово-экономического состояния в стране, создал под руководством главы СГГА антикризисный комитет и возложил на него миссию поиска средств для обеспечения города энергоносителями в отопительный сезон 2008-2009 гг.

Антикризисный комитет поработал — на сессию вновь были представлены расчеты стоимости коммунальных услуг. И, как заявил зампредседателя горсовета, а также назначенный коллегами заместителем главы комитета депутат Петр Кудряшов, "антикризисный комитет собирался лишь дважды и посвятил свою работу подготовке тарифов". А именно этого, считают депутаты, и следовало избежать.

"Антикризисный комитет должен был предложить другие варианты дотирования коммунальных предприятий в условиях осенне-зимнего периода, — заявил Валерий Саратов. — Ответственность за то, что город может остаться без средств для оплаты энергоносителей, полностью лежит на администрации, потому что земельные аукционы, которые должны были проводиться в мае-июне, не проводились без причины. Это первое. Второе. Предлагаемые тарифы не проработаны и не отвечают состоянию дел. Услуги водоканала стоили три гривны, и месяц назад это были экономически обоснованные тарифы. Сейчас предлагается 4,8. Сможет семья из четырех человек, проживающая в трехкомнатной квартире, отдавать за жилищные услуги, отопление и воду 845 гривен в месяц?"

Валерий Саратов также подверг критике систему субсидирования, на которую возлагает надежды СГГА. "Даже в самые сложные времена субсидии получало ограниченное число севастопольцев из-за их жесткой привязанности к площадям. Если старики-пенсионеры остались в трехкомнатной квартире, то субсидии им не насчитают. По Украине в целом получение субсидий выгодно селянам, которые отапливаются газом", — считает глава горсовета. Именно поэтому, подытожил В. Саратов, депутаты и не могут взять на себя такую ответственность. "Город вместо 180 миллионов, которые должны были поступить в бюджет от аукционов, получил менее чем четвёртую часть этой суммы. Хотя планировалось, что 90 миллионов гривен должны были пойти на дотацию коммунальных предприятий. Вместо того чтобы выставлять землю на аукцион по продаже права аренды, администрация по различным схемам передаёт земельные участки в аренду, в результате чего городской бюджет не получает ни копейки. Принимаются такие решения, которыми администрация сознательно подводит город к грядущей январской ситуации", — заявил он.

Подготовили Ирина КАРАТАЕВА, Дмитрий ЖЕЛНИН.

Мнение специалиста

Владимир ХИБУЧЕНКО: "Мы подавали новые тарифы не только для населения, но и для прочих потребителей".

— Во вторник в очередной раз на сессию городского совета были поданы предложения о повышении тарифов, — рассказал нашему корреспонденту начальник главного управления ЖКХ СГГА. — Было представлено несколько вариантов: и от антикризисного комитета, который работает при СГГА, и от депутатов. До этого мы также неоднократно подавали предложения и от администрации, и от депутатов, и даже от предприятий. Прежде всего хотел бы сказать, что все поданные тарифы соответствуют всем регуляторным актам, все документы оформлены согласно требованиям.

Вопрос, собственно, не в тарифах. Вопрос — в деятельности наших коммунальных предприятий, их экономическом состоянии. Нужно понять, где мы находимся и куда мы движемся, какая сумма необходима для того, чтобы предприятия ЖКХ работали, и где ее взять.

На эту сессию мы подавали новые тарифы не только для населения, но и для прочих потребителей — школ, детских садов, учреждений здравоохранения, ресторанов, магазинов, казино, банков, предприятий различных форм собственности, Министерства обороны Украины и Черноморского флота Российской Федерации. То есть для всех тех, кто пользуется теплом.

Подчеркиваю, что документы подавались двумя пакетами для того, что если депутаты не изменят тарифы для населения, то хотя бы рассмотрят их для прочих потребителей.

Почему было сделано так? Дело в том, что сегодня цена газа для населения одна — порядка 850 гривен за 1000 кубов, а для прочих потребителей — 1847 гривен. Общая фактическая себестоимость одной гигакалории для населения составляет 240 гривен.

Действующий сегодня тариф для прочих потребителей имеет два направления. Для бюджетных организаций он составляет 318 гривен за 1 гигакалорию, а для остальных — 337,6 гривны. Фактическая же себестоимость одной гигакалории — 380 гривен. Получается, что на одной гигакалории мы имеем убытки около 60 гривен. Поставляя прочим потребителям тепло по этой стоимости, мы за 2008 год понесем убытки в размере 12 миллионов гривен. Поэтому считаю вопрос изменения тарифов просто кричащим.

Получается, что мы дотируем на 12 миллионов всех прочих потребителей города, в том числе предприятия ЧФ и Минобороны, рестораны и кафе, казино и магазины. Все вместе мы — жители города — дотируем своим подоходным налогом, который является основой в формировании городского бюджета. Нам не надо дотаций для наших бюджетных потребителей. Пусть цена будет по факту.

Считаю, что непринятием этих тарифов мы поставили на карту деятельность коммунальных предприятий. Я уже не говорю об убытках 2009 года. Там будут совсем другие цифры. Там будут суммы, близкие к 400 миллионам гривен. А ведь мы еще не знаем, какой будет в следующем году цена на газ для потребителей.

Поскольку сессия городского совета отказывается повышать тарифы, городская администрация будет брать решение этого вопроса на себя. В результате нерассмотрения этого вопроса из-за того, что не меняются тарифы, город и его коммунальное хозяйство движутся к пропасти. Даже не в тупик, а к краю пропасти!

Официально

Сергей КУНИЦЫН: "То, что произошло в горсовете — настоящее политическое преступление"

Во вторник, 16 декабря, депутаты горсовета в очередной раз отказались внести вопрос пересмотра тарифной политики в повестку дня сессии. Из 57 народных избранников, присутствовавших в тот момент в зале, 29 — не голосовали вообще, 6 — воздержались, 15 — проголосовали "против", 7 — "за" диалог о тарифах. Так депутатский корпус ответил не только на предложения городской государственной администрации, но и Антикризисного комитета, который передал пакет тарифных документов на рассмотрение в горсовет.

В ходе короткого, но бурного обсуждения вопроса депутат Василий Пархоменко возмутился, что предложения по повышению тарифов не передавались в депутатские комиссии и потребовал проект решения. "Какова кратность повышения?" — спрашивал бывший глава горсовета. Досталось от него и Антикризисному комитету, который "посмел" вынести такой "неудобный" вопрос на рассмотрение сессии.

Выступая перед депутатами, председатель Севастопольской городской государственной администрации Сергей Куницын заявил: "Мне говорят, что, поднимая этот вопрос, я иду на политическое самоубийство. Но я иду на это, потому что знаю: с 1 января у нас не будет тепла и горячей воды. Городская госадминистрация готова взять ответственность за непопулярные решения. В противном случае — крах".

Городская администрация настаивала на открытом диалоге. Председатель администрации напомнил, что возможное повышение тарифов не ударит по социально незащищенным категориям граждан. "Из сложившейся ситуации несколько выходов. Мы должны их рассмотреть", — настаивал глава администрации. Все варианты повышения тарифов предполагают включение механизма дотаций, которыми в нашем городе пользуются единицы. "Люди должны понимать, что бедные платить больше не будут, — доказывал депутатам Сергей Куницын, — работающая семья не будет платить по счетам больше 20% доходов, неработающая — больше 15%". Однако все разумные доводы сессия горсовета в расчет не приняла.

Комментируя решение депутатского корпуса, глава города отметил и позитивный момент: только 15 депутатов заняли непримиримую позицию. "Даже неголосовавшие задумались, а что же будет дальше", — отметил Сергей Куницын.

Но в целом комментарий председателя Севастопольской городской государственной администрации был резким: "Все вроде бы за народ. Когда люди начнут мерзнуть, депутатам придется собираться и что-то делать. Нельзя лгать народу. Киевский пример не научил? Отключили же тепло даже в богатой столице! Юрий Лужков позавчера принял решение — все тарифы повышаются от 30 до 50% — это богатая Москва. А у нас? Позиция очень удобная — вообще этот вопрос не рассматривать. Я это называю политическим преступлением, и в первую очередь Партии регионов, перед своими избирателями. Потому что можно было этот вопрос сегодня рассмотреть, отработать различные варианты — мы предложили 15 различных решений. На Антикризисном комитете вопрос рассматривали. Отмечу, в том числе и депутаты: Кудряшов, Живодуев, Антоненков. Передать вопрос на сессию было нашим совместным решением. И что же вышло? Преступление перед людьми! 1-е января придет — отключат газ, люди начнут мерзнуть. Горожане должны знать, кто виноват. Так вот, ответственность будет нести городской Совет!".

Отвечая на вопрос журналистов об ответных действиях городской администрации, Сергей Куницын сказал: "Будем искать деньги на закупку природного газа, на помощь коммунальным предприятиям. Но средств пока нет. Денег хватает до 1-го января. Вариант один — тарифы все-таки надо пересматривать. Через сессию, через суд. И при этом надо честно людям сказать — бедные по счетам платить больше не будут, платить будут богатые. Остальным государство выделит субсидию. Так что останавливаться не будем, надо идти вперед".

Возвращаясь к решению горсовета: возможно, столь "принципиальную" позицию — "не рассматривать, и точка" — объясняет реплика главы депутатского корпуса Валерия Саратова: "Все вопросы начались, тогда, когда администрация приняла решение — горсовету она не отчитывается, не подчиняется. Было решение суда. Тогда берите на себя ответственность. Берите, устанавливайте свои тарифы".

Пресс-служба Севастопольской горгосадминистрации.

Другие статьи этого номера