И даже в области коррупции мы впереди планеты всей

Это стало одним из немногих «достижений» «оранжевой» власти.
Совсем недавно Верховная Рада приняла три антикоррупционных закона, пролежавших «под сукном» около двух лет. Буквально на прошлой неделе наша газета сообщила о том, что на взятке за несоставление административного протокола «погорел» лейтенант милиции. Он лишился должности и был оштрафован судом согласно ч. 2 ст. 1 закона Украины «О борьбе с коррупцией». Чем не повод затронуть тему коррупции? Тем более что тут Украине есть чем «гордиться».

Согласно данным очередного доклада правозащитной организации Transparency International "Барометр коррупции в мире" за 2009 год, опубликованным в начале июня, Украина оказалась мировым лидером по коррумпированности. В данном случае утешать может только одно: мониторились только 69 стран мира, поэтому остается надежда, что в каком-то из островных государств, где не проводилось исследование, уровень коррупции еще выше.

Опрос этот, шестой по счету, в нашей стране проводился еще в ноябре прошлого года, то есть задолго до принятия законов "О принципах предотвращения и противодействии коррупции", "Об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных действий" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно ответственности за коррупционные правонарушения", призванных активизировать борьбу с коррупцией. В Украине было опрошено 1200 человек, а всего в мире — 73132 человека из 69 стран всех континентов, богатых и бедных. Чтобы оценить коррумпированность стран, организация установила пятибалльную шкалу, где пятерка соответствует максимальному уровню коррупции, а единица — минимальному.

"Барометр…" — уникальное исследование. Фактически это всемирный опрос общественного мнения, это выяснение того, как сами люди воспринимают коррупцию в своих странах, как они оценивают свой собственный опыт обыденного, ежедневного столкновения с ней и ее воздействие на их жизнь. Другие международные исследования, тоже вполне грамотные и корректные, базируются в основном на экспертных оценках. Что же показывает глобальный 40-страничный доклад?

Самый низкий уровень коррупции — в Сингапуре (2,2), Дании (2,4), Финляндии (2,5), Кувейте (2,5), Голландии (2,6) и Австрии (2,8).

А вот Украина, как ни прискорбно это отмечать, была признана самой коррумпированной страной на постсоветском пространстве. Да что там — на просторах СНГ! Самой коррумпированной из тех, где проводилось исследование TI, — 4,3 балла.

По традиции высокий уровень коррупции сохраняется на Ближнем Востоке и в Северной Африке, в "новых независимых странах", к коим относится и Украина, и в нижнем регионе Сахары. Рядом с нами Босния и Герцеговина (4,2 балла), Хорватия (4,1), Камерун, Болгария и Румыния (по 4). У той же России — 3,9, Польши и Молдовы — по 3,5, Беларуси — 3,4, Азербайджана — 3,3, Грузии и Армении — по 3,1. В США уровень коррупции оценили в 3,7 балла, в Канаде — 3,2, Великобритании — 3,3, Японии — 3,9.

Следует отметить, что самыми коррумпированными институтами в нашей стране, по мнению украинских участников опроса, являются суды, парламент и органы исполнительной власти — по 4,5 балла каждый. Недалеко ушли и политические партии — по 4,4 балла. Далее — частный сектор экономики: предприниматели получили 4,3 балла. У средств массовой информации — 3,8. Интересно, что оценки коррумпированности своих масс-медиа у украинцев и россиян примерно одинаковы: наши северные соседи поставили СМИ 3,5 балла — это лучшая оценка.

Практически трое из четырех украинцев (73%) уверены, что правительство ведет неэффективную борьбу с коррупцией, еще 19 — никакую. И лишь 7% считают его методы эффективными. Впрочем, мы не одиноки. Согласно данным TI, 56% опрошенных из 69 стран мира не питают иллюзий по поводу эффективной борьбы с коррупцией.

Transparency International сообщает, что в 2008 году каждый десятый человек в мире давал взятку хотя бы один раз. В Украине по сравнению с 2007 годом на 9% уменьшилось число людей, которые вынуждены были дать "презент" (21% против 30%). В России этот показатель вырос с 17 до 29%. Кстати, в 2007 году Украина имела рейтинг 4 балла и занимала третье место с конца перед Турцией (4,1) и Камеруном (4,3).

Исследование Transparency International перекликается с данными опроса общественного мнения, проведенного фондом "Демократические инициативы" и фирмой Ukrainian Sociology Service.

Они говорят о том, что за последние пять лет, с 2004-го по 2009 год, уровень восприятия коррупции в Украине возрос с 32 до 46%. Именно такое количество людей теперь считают, что в Украине есть серьезные проблемы с коррупцией, а ее уровень оценивают как "очень высокий".

При этом 83% украинцев сегодня рассматривают коррупцию как обычное явление. Собственно, некоторые цифры остались практически неизменными. В 2003 году в обыденности коррупции были уверены 85% опрошенных. Столько же (85%) в 2003 году винили в коррупции прежде всего руководителей органов власти. Сейчас таких — 82 процента опрошенных. Интересно, что 79% респондентов уверены: чем суровее будет наказание чиновников за коррупцию, тем меньше коррупционных действий ими будет совершаться (69% — в 2003 году).

В то же время в 2009 году снизилось число людей, которые считают, что при решении вопросов в органах власти следует давать взятки, — сейчас их 54% (в 2003 году — 72%). А вот мнения относительно причин, из-за которых люди дают взятки, разделились. 23% считают, что без взятки их вопрос не решится, 22% — что взятки позволяют быстрее решать проблемы, 21% назвал взятки нормой жизни, у 19% опрошенных взятки требуют.

И это очень тревожно: самому массированному вымогательству взяток на бытовом, так называемом низовом уровне подвергаются беднейшие семьи, для которых вероятность столкновения с этим явлением оказывается значительно выше, чем для семей со средним и высоким достатком. А это означает, что семьи с малым доходом, и без всякого кризиса тяжело сводящие концы с концами, в нынешних кризисных условиях получают двойной удар — рост коррупции усугубляет и без того тяжелейшие условия выживания из-за падения доходов и безработицы.

Клим КОСТНЕР.