Сергей КУНИЦЫН: "Пора остановить земельный беспредел"

На очередном заседании коллегии Севастопольской городской государственной администрации глава города Сергей Куницын, основываясь на выводах специалистов, заявил: "До разграничения и установления границ вся земля является государственной, а, следовательно, распоряжается ею администрация. За 3 года горсовет принял по земле 3000 решений. Сегодня любое из них может быть обжаловано в суде.Представляете, что будет, если все эти решения "полетят в тартарары"? Администрацию же обвиняют в нанесении ущерба! Настало время, когда просто необходимо расставить все по своим местам, определить акценты, приоритеты в управлении таким уникальным ресурсом, как земля. Пора остановить земельный беспредел!

Могу вам сказать, в городе сложился теневой рынок земли. В нем задействовано большое количество лиц: депутаты, чиновники, нотариусы, правоохранители, есть сеть посредников, так или иначе связанных с горсоветом, который через изобретенную им же в свое время схему ЖСТИЗов, садовых, огороднических товариществ, так называемых обслуживающих кооперативов, действительно разворовывает земли города.

По нашим оценкам, за последние 2,5-3 года из государственных земель через эти механизмы изъято более тысячи гектаров, что равнозначно потере около 300 миллионов гривен. Цифра огромная, но даже не в ней дело, а в том, что город, его планировка и застройка носят вопиюще хаотический характер. Севастополь постепенно становится эдаким "Шанхаем". Сотни раз проигнорирован и фактически превратился в пустую бумажку генеральный план города. Такова роль горсовета в проведении земельной реформы и формировании "цивилизованного" рынка земли в городе Севастополе".

Привел глава города и конкретные примеры противоправных решений горсовета. "8 апреля 2008 года, — рассказал Сергей Куницын, — горсовет принял решение N 4028 "О предоставлении ООО "Орлиновское охотничье хозяйство" в пользование охотничьих угодий, расположенных на подведомственных Севастопольскому горсовету территориях", и N 4029 "О предоставлении ООО "Кордон Мекензи" в пользование охотничьих угодий, расположенных на подведомственных Севастопольскому горсовету территориях". В общей сложности были переданы права на площадь около 19 тыс. гектаров, включая территории ландшафтных заказников "Мыс Айя", "Байдарский". Туда же попали сельхозугодья бывшего КСП "Красный Октябрь", распаеванные и переданные в собственность граждан.

Решением Севастопольского горсовета от 10 июля 2007 года N 2401 передан в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью свыше 38 га ООО "Грэй" (договор аренды от 23.10.2007), хотя земельный участок находится в фактическом пользовании Черноморского флота РФ по приложению N 2 к межправительственному соглашению.

Решением горсовета от 10 июня 2008 года без проведения аукциона, в нарушение статьи 124 Земельного кодекса Украины передан в аренду на 25 лет участок площадью 50 га в районе улицы Мраморной ООО "Редан-Групп" для строительства и обслуживания объектов рекреационного назначения. Причем как дополнительное условие предоставления участка было обязательство по строительству очистных сооружений в Балаклаве. Очистных сооружений нет, участок — передан. А это 50 гектаров в Балаклавской бухте!

Решение горсовета от 20 января сего года N 6183 по аренде сельхозугодий "Золотой балки" — здесь горсовет вообще пошел по своему традиционному сценарию: "если нельзя, но очень хочется, то можно".

Удивление и негодование председателя Севастопольской городской государственной администрации вызвали попытки горсовета вмешиваться в процессы управления государственными земельными ресурсами.

"Создаются структуры — дублеры существующих, — отметил Сергей Куницын. — Например, 14 августа 2007 года в горсовете было создано управление по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства Севастопольского горсовета. А как расценить решение горсовета от 13 февраля 2007 года "Об отказе в передаче в собственность земельных участков гражданам Украины, не имеющим регистрации на территории Севастополя"? Это же прямое нарушение Конституции, прав граждан".

Вспомнил глава города и о такой "кипучей деятельности" горсовета, как земельные аукционы. "Предлагаемые администрацией блокируются, — заявил Сергей Куницын, — проводят свой, законность которого сомнительна. Что будет при отмене результатов этого аукциона? Опять суды, снижение инвестиционной привлекательности города. Кто будет отвечать? У меня целая пачка и таких документов — горсовет выделяет на 3 года землю под строительство. Ничего все это время не строится. Вместо того чтобы изъять участок и отдать другому, не ставя в известность администрацию, продлевают договор еще на 5-7-10 лет без дополнительной оплаты. Кто подсчитал ущерб от этого? И сколько миллиардов потерял бюджет? И кто позволил это делать? И за какое вознаграждение?

Все эти примеры — это только то, что сейчас лежит у меня на столе. На самом деле их намного больше. Наверное, пора поднять все данные по фамилиям депутатов горсовета и выяснить, что и на кого оформлялось, оформляется. Материалов более чем достаточно для серьезного разговора.

Из 3000 решений я уже проанализировал 700. В том числе и по фамилиям учредителей фирм, на которых выделены участки. В ближайшее время эти списки будут обнародованы. Уверен, всем севастопольцам будет интересно, кто за чем стоит".

В завершение своего выступления Сергей Куницын предложил подготовить обращение в Совет национальной безопасности и обороны для проверки всех задействованных в решении земельных вопросов служб, нотариусов. Глава города добавил: "С обязательным опросом жителей города, которые фигурируют в таких "схемах", как "счастливые" члены различных кооперативов и обладатели земельных участков, но понятия об этом не имеют".

Председатель Севастопольской городской государственной администрации обратился к руководству горсовета: "Займитесь решением важных, основополагающих для эффективного управления земельными ресурсами города вопросов: установления границ населенных пунктов, размежевания земель государственной и коммунальной собственности, покатегориальной инвентаризацией земель, созданием городской геоинформационной системы. Вы упорно избегаете решения этих вопросов, игнорируете наши обращения, как результат — не предусматриваете финансирования этих вопросов в бюджете города. Я понимаю, почему это не делается. Пока кому-то в горсовете выгодно "дерибанить" землю. Как только будет наведен порядок — уже не украдешь, не поделишь, не захватишь. Депутаты, конечно, нам ответят: "денег нет". Найдем. Что касается источников, нужно просто навести порядок, убрать незаконные, дополнительные структуры. Эти затраты станут самыми надежными инвестициями в будущее города".

Другие статьи этого номера