Поговорим?

Президент Украины подписал Указ о вынесении на всенародное обсуждение собственного проекта Конституции Украины.

Указ Виктора Ющенко "О вынесении на всенародное обсуждение проекта закона Украины "О внесении изменений в Конституцию Украины" датирован 25 августа, то есть следующим после Дня независимости днем. Что и неудивительно: 24 августа президент предупредил страну о своей инициативе, да так, что нарушил поминутно расписанный сценарий проведения парада войск на Крещатике. (Из-за лишних девяти минут выступления Верховного Главнокомандующего авиация, а это 35 самолетов и вертолетов, которые в соответствии с планом уже вылетели со многих аэродромов в разных регионах государства, появились в небе над майданом Незалежности в тот момент, когда прохождение пеших колонн еще не завершилось). Ну, Бог с ней, зрелищностью, зато жители столицы, а вместе с ними и все граждане страны — "украиноязычные и русскоязычные, православные и греко-католики, все христиане, мусульмане и иудеи" — в прямой трансляции услышали о том, что "ключевой и безальтернативный способ навести порядок в нашем государстве — это конституционная реформа".

По твердому убеждению президента, изменения должны исправить все нынешние противоречия. На Майдане Виктор Ющенко выступил за сильную государственную власть с демократическим распределением полномочий, обязанностей и ответственности между всеми ветвями власти и огласил некоторые вносимые им в Основной Закон страны изменения. Главное — это отмена депутатской неприкосновенности как "унижение для украинского общества". Далее — как "требование времени, свободы и демократии" — численное уменьшение парламента и увеличение полномочий регионов. А также гарантия жесточайшей подотчетности парламентских партий избирателям и внедрения принципа "открытых списков", которые позволят избирать не только партию, но и конкретного депутата. Поскольку эти предложения Верховная Рада Украины так и не удосужилась рассмотреть с марта 2009 года, президент прямо на праздновании огласил, что подписывает указ о всенародном обсуждении вносимого им проекта Конституции.

Перечисленные на площади новации наиболее симпатичны и понятны народу. В жестких рамках отведенного времени Виктор Ющенко не стал вдаваться в такие подробности проекта, которые предусматривают создание двухпалатного парламента и что только парламент будет формировать правительство, исключая дуализм исполнительной власти и, между прочим, ослабляя власть президента. "Дело в том, что все украинские президенты, которые заканчивают каденцию и не имеют надежды на повторение этой каденции, вносят изменения в Конституцию и урезают полномочия президента" — так еще в марте, по версии издания ДНИ.РУ, пояснила инициативы Ющенко депутат фракции Партии регионов Анна Герман.

Впрочем, о том, что нужно Украине — "сильная рука" вновь избранного президента или ослабление его полномочий, — теперь будет спорить вся страна. Ведомым юристами и политиками гражданам придется разобраться в таких новых понятиях, как "Нацiональнi збори України" (которые состоят из двух палат — Палаты депутатов и Сената) и "сенаторы" (причем некоторые из них навсегда). В "неприкосновенности" также придется "поковыряться", поскольку в проекте Конституции, размещенном на официальном сайте президента страны, сказано, что "народный депутат без согласия Палаты депутатов, сенатор без согласия Сената не может быть задержан или арестован".

Севастопольцам предстоит особый документальный "разбор полетов". Так, коллектив редакции "Славы Севастополя+", внимательно изучив электронную версию проекта Конституции, не обнаружил в нем никаких особых статусов или там условий для города-героя Севастополя. Упоминание о нем проходит в контексте избрания исполнительных комитетов районных, областных, Киевского и Севастопольского городских советов. Причем выходит, что после создания исполнительных комитетов соответствующими советами главы соответствующих районных, областных, Киевской и Севастопольской городских, районных в городах Киев и Севастополе государственных администраций складывают свои полномочия перед президентом Украины и увольняются им с должностей. Коротко: у севастопольских советов всех уровней, согласно проекту Основного Закона, появятся исполкомы. Предел мечтаний нынешних депутатов.

Обсуждение предложенного президентом документа будет обеспечиваться Национальным институтом стратегических исследований, которому указом поручено привлекать к мероприятиям правозащитников, известных ученых, специалистов права. С участием Национальной академии наук Украины будут проведены социсследования отношения украинцев к основным положениям проекта. Подготовить результаты всенародного обсуждения президент распорядился до 15 декабря 2009 года.

Админресурсу — Совету Министров АРК и местным государственным администрациям — поручено всесторонне способствовать проведению всенародного обсуждения. И им придется здорово потрудиться, потому что практически все "свободные" СМИ бросились в эти дни цитировать украинских политиков, утверждающих, что и проект Конституции, и его "обговорення" — чистая пиар-акция, на которую наш народ уже не заманишь. Но, сказал президент на Майдане, "верю, что такое обсуждение вызовет широкую общественную реакцию, которая заставит членов парламента заботиться не о своих креслах, а о своем народе". Поговорим?

Кстати, в шестимесячный срок со дня вступления в силу новой Конституции в стране должны быть проведены выборы народных депутатов и сенаторов. Обсуждение должно пройти до 1 декабря 2009 года.

Ирина КАРАТАЕВА.