Без статуса и финансов

Вчера Севастопольский городской совет возобновил сессионную работу. Началось пленарное заседание сентябрьской сессии с заявления севастопольского депкорпуса по вопросу проекта Конституции Украины, предложенного президентом страны. В первую очередь депутатов горсовета возмутило отсутствие в президентской версии Основного Закона специального статуса для города-героя Севастополя.

"Мы требуем, чтобы в любом предлагаемом варианте Конституции Украины был четко прописан специальный статус нашего города и незамедлительно принят закон Украины "О городе-герое Севастополе", — говорится в принятом заявлении.

По утверждению депутатов, "в предложенном проекте Конституции Украины в систему административно-территориального устройства Украины Виктор Ющенко не включил город Севастополь как отдельную административно-территориальную единицу. Вместо четкого определения статуса города-героя Севастополя в проекте президентской Конституции присутствует довольно расплывчатая формулировка о том, что "города с определенным законом количеством жителей могут приравниваться по статусу к области или району". По мнению горсовета, в такой формулировке "речь идет в первую очередь о "городах-миллионниках", поэтому тем самым Севастополь лишают его специального статуса.

"Тот факт, что Виктор Ющенко не включил Севастополь в перечень регионов Украины, подтверждает ранее высказанную им позицию о включении Севастополя в состав Автономной Республики Крым и является показателем отношения главы государства к нашему городу", — сказано в документе.

Депутаты также считают, что "специальный статус Севастополя как города общегосударственного значения обусловлен особенностями его исторического, социально-экономического и культурного развития; особенностями административно-территориального устройства как города-региона, в состав которого входят город Инкерман, поселок городского типа Кача и 29 сел; временным расположением на территории города военных частей и подразделений Черноморского флота Российской Федерации".

Исходя из этого депутаты городского совета, ссылаясь на мнение территориальной громады города-героя Севастополя, выразили категорическое несогласие с предлагаемыми поправками в Конституцию и потребовали от президента Украины "пересмотреть подход к определению статуса и административно-территориального устройства Севастополя".

По словам председателя горсовета Валерия Саратова, "глубоко ошибочная позиция президента" выработана не без "мнения исполнительной власти Севастополя", которая, считает В. Саратов, не против присоединения Севастополя к Автономной Республике Крым и, как следствие, "переноса проблем Крыма на территорию Севастополя". "Они (администрация. — Ред.) воспринимают город не как единое пространство. И готовы с удовольствием отдать его по частям в Крым", — заявил Валерий Саратов, но уже по поводу второго, принятого сессией политического заявления. И на этот раз поводом для принятия документа стали, по мнению горсовета, нарушения СГГА в области землепользования. Однако теперь депутаты обратились не только во все вышестоящие инстанции, но и непосредственно к жителям Севастополя. А именно: призвали горожан не следовать распоряжению администрации от 21.08.09 N 640-р "О мерах по регулированию полномочий по вопросам земельных правоотношений".

"Не позвольте себя втянуть в незаконные схемы, предлагаемые руководством городской государственной администрации с целью незаконного отчуждения земельных участков и незаконного предоставления их в пользование, так как все незаконные распоряжения будут обжалованы в судебном порядке и отменены!" — говорится в обращении горсовета к жителям города, поскольку, считают депутаты, "принятое распоряжение направлено на то, чтобы администрация могла "распоряжаться всеми землями в городе Севастополе".

В связи с этим, как сказано в документе, Севастопольский городской совет подал иск в окружной административный суд Севастополя об отмене данного распоряжения.

В принятом обращении также идет речь о том, что распространённая в городе практика "заключения Севастопольской городской государственной администрацией договоров суперфиция (право пользования чужим земельным участком для застройки) на основании решений судов, которые не оспаривались, привела к тому, что у севастопольской громады было украдено более 300 гектаров земли, без каких-либо обязательств относительно уплаты в бюджет нашего города арендной платы за пользование землей со стороны, как правило, симферопольских фирм и на неограниченное время".

В документе также отмечается, что, "несмотря на неоднократные обращения в правоохранительные органы по факту злоупотреблений в сфере земельных отношений и нарушений требований земельного законодательства со стороны должностных лиц Севастопольской городской государственной администрации, в феврале 2009 года была осуществлена преступная схема изъятия более 1400 га земель сельскохозяйственного назначения, составлявших резервный фонд в Байдарской и Варнутской долинах".

Депутаты считают, что "земли сельскохозяйственного назначения в одночасье превратились в земли жилой и общественной застройки без компенсации потерь сельскохозяйственного производства и впоследствии, несмотря на прямой запрет Земельного кодекса Украины, проданы иностранной фирме, резиденту Великобритании "Ньюкорп Менеджмент ЛТД".

Говорить об этом с сессионной трибуны и принимать подобные обращения, по мнению Валерия Саратова, "у горсовета есть основания — это возбужденные уголовные дела уже по 11 эпизодам и выводы Счетной палаты о злоупотреблениях СГГА в области землепользования".

Попытался охладить политический пыл депутатов начальник главного управления жилищно-коммунального хозяйства Владимир Хибученко, напомнив, что "через полтора месяца будет, к сожалению, зима". Докладывая о подготовке города к осенне-зимнему периоду, Владимир Хибученко отметил, что "технически город практически готов". Остаются проблемы по трем котельным (на ул. Гоголя, 34, заводе "Парус" и в совхозе им. Полины Осипенко), но они будут разрешены уже к 15 октября. Гораздо хуже обстоит дело в плане финансирования коммунальных предприятий. Из необходимой дотации в 311 миллионов гривен в коммунальную отрасль не направлено и половины суммы. И это при том, заявил В. Хибученко, что главным управлением предприняты все возможные меры по привлечению финансов и по линии государственного бюджета, и путем получения кредитов. "Дальнейшего пути я не вижу", — заявил с сессионной трибуны начальник ГУ ЖКХ.

Однако этот путь хорошо просматривался в предложенной к рассмотрению депутатами повестке дня, куда вновь с подачи администрации был включен вопрос о тарифной политике. Хотя, как заявил журналистам еще до рассмотрения этого вопроса Валерий Саратов, "тему о повышении тарифов нужно забыть". По словам председателя горсовета, тарифы на тепло — самые обременительные для горожан, поэтому уже три года депутаты не дают согласия их повысить. Выход из ситуации Валерий Саратов видит исключительно в пересмотре бюджета с целью дальнейшего дотирования коммунальных предприятий города.

Подготовила Ирина КАРАТАЕВА.