17o
В Севастопольскую городскую государственную администрацию поступили итоговые материалы проверки Совета национальной безопасности и обороны. Напомним, она проводилась в нашем городе с 10 по 15 августа сего года. А основными вопросами, которые рассматривались в ходе проверки, стали: факты незаконного выделения земельных участков, находящихся в аренде ЧФ РФ, деятельность Севастопольской городской государственной администрации и Севастопольского горсовета в сфере земельных отношений, деятельность главного управления Госкомзема в Севастополе и служебная деятельность руководителя управления Сизова И.А.Итоги проверки прокомментировал председатель Севастопольской городской государственной администрации Сергей Куницын: "Действительно, Севастопольская городская государственная администрация выступила инициатором такой масштабной проверки. Результат — закономерный и, к сожалению, ожидаемый. Слишком много нарушений именно в земельной сфере. И кто бы там тень на плетень ни наводил, а нарушали законы именно горсовет и бывшее руководство главного управления Госкомзема в Севастополе. Результаты проверки это наглядно доказывают.
Во-первых, имели место случаи незаконного выделения земельных участков, находящихся в аренде ЧФ РФ. 20 мая сего года горсовет принял решение "О передаче в аренду ООО "Брокерсервис Плюс" земельного участка площадью 4,5790 га по ул. Адмирала Владимирского, 30, для строительства и обслуживания квартала многоэтажных жилых домов с объектами инфраструктуры". Мало того, что это земля военного городка N 289, она еще и не числится в перечне участков и имущества в приложении к межгосударственному соглашению по Черноморскому флоту. То есть по закону эта земля принадлежит государству Украина! А горсовет с легкостью ее отдал частной структуре.
Случай не единичный. Должностными лицами Севастопольского горсовета был заключен договор аренды земельного участка свыше 38 га военного городка N 488 с ЧП "Грэй" на основе решения горсовета от 10 июля 2007 года N 2401 для строительства жилых домов. Где согласование с Фондом госимущества, с МИДом? Горсовет — выше? Или депутатам закон не писан?
Во-вторых, проверка СНБО прямо указывает: горсовет не имел и не имеет вообще никакого права распоряжаться землями Севастополя. Цитирую итоговые материалы проверки: "Поскольку границы города Севастополя не установлены, вопрос относительно полномочий распоряжения землями может быть решен на основе права исключительно собственника на распоряжение своей собственностью, разграничения прав коммунальной и государственной собственности. Учитывая, что частью 1 статьи 84 Земельного кодекса Украины установлено, что в государственной собственности пребывают все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности, Севастопольский городской совет не имел правовых оснований для распоряжения земельными участками в городе Севастополе". А горсовет распоряжается землей налево и направо. Даже сессии исключительно "земельные" бывают. А чаще всего вообще все это решается кулуарно, без шума, "пакетом". По какому праву? А по праву беззакония.
Смотрите, что получается — сплошные "белые пятна": нет закона о статусе Севастополя, нет четкого разграничения земель на государственные и коммунальные, не установлены даже четкие границы самого Севастополя. Все это и создало условия для земельного беспредела в Севастополе.
В материалах проверки СНБО очень много фактов. Перечислю некоторые, самые кричащие. 8 апреля 2008 года Севастопольский горсовет принял решение N 4028 "О передаче ООО "Орлиновское охотничье хозяйство" в пользование охотничьих угодий, расположенных на подведомственной Севастопольскому горсовету территории" и решение N 4029 "О передаче ООО "Кордон Мекензи" в пользование охотничьих угодий, расположенных на подведомственной Севастопольскому горсовету территории". В частные руки передано 18926,5 га, в том числе и заповедных земель!
Уже в этом году горсовет передает 3163,8534 га земли в аренду ООО "Золотая балка". Проверка СНБО четко указывает: решение было принято незаконно. Горсовет превысил полномочия.
И еще один вывод делает проверка СНБО: все эти нарушения стали возможны из-за неудовлетворительной работы главного управления Госкомзема в г.Севастополе (до недавнего времени им руководил Игорь Сизов). Таким образом, смена руководителя этого управления вполне очевидна и обоснованна.
В-третьих, в материалах проверки СНБО проведен анализ деятельности горсовета вообще. Очень много фактов, как говорится, превышения полномочий. Так, решением Севастопольского горсовета N 2412 от 14 августа 2007 года при горсовете было создано управление по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства. Проверка отмечает: в нарушение Земельного кодекса Украины. То есть создается абсолютно лишняя, незаконная структура, зато подвластная и подотчетная горсовету.
То же самое касается фонда коммунального имущества. В законе Украины "О местном самоуправлении" четко сказано, что советы могут создавать комиссии, временные контрольные комиссии, президиум, коллегию. А создание каких-то иных органов действующим законодательством не предусмотрено.
Когда кто-то из горсовета критикует администрацию в неэффективном использовании бюджетных средств, хочется ответить: "На себя посмотрите". И проверка подтверждает: штат аппарата горсовета непомерно раздут. Закон предусматривает численность аппарата 20-27 штатных единиц. На деле в Севастопольском горсовете аппарат аж 70 человек! Кто там о "неэффективном использовании бюджетных средств" говорит? Проверка СНБО указывает на целый ряд незаконных решений нашего горсовета. И это отражено в итоговых документах, которые уже переданы в Генеральную прокуратуру.
Таким образом, итоги проверки СНБО для многих в нашем городе, в первую очередь в горсовете, станут очень неприятной неожиданностью. Материалы переданы в Генеральную прокуратуру. Уверен, впереди нас ожидает немало громких "земельных" дел. Хочу подчеркнуть: земельный беспредел и беззаконие горсовета в Севастополе будут остановлены", — подчеркнул Сергей Куницын.
