14o
Верховная Рада отклонила законопроект о введении в общеобразовательных учебных заведениях десятилетнего срока обучения и повышении возрастной планки при зачислении в школу с шести до семи лет.
Этот закон должен был вступить в силу с 1 марта 2010 года, а его действие — распространиться на учеников, которые начнут учиться в первом классе начиная с 1 сентября 2010 года. Автором документа, предусматривающего возврат к 10-летней системе обучения, является народный депутат Анатолий Гриценко ("Наша Украина — Народная самооборона"), который аргументировал необходимость принятия закона тем, что внедрение двенадцатилетней системы образования в средней школе не дало позитивного результата. "Наши дети не стали более здоровыми, уровень их образования не поднялся. Мы предлагаем не обратно в Советский Союз двигаться и не дальше от Европы этой законодательной инициативой, а двигаться к здравому смыслу", — отметил А. Гриценко.<br>
Законопроект стоял последним в повестке дня и рассматривался по сокращенной процедуре. Перед началом обсуждения народный депутат Владимир Карпук ("НУ-НС") предложил перенести рассмотрение на другой день, чтобы провести его по полной процедуре. "Это слишком важный закон, касающийся каждой семьи и каждого человека", — объяснил господин Карпук. С его доводами согласились, однако предложение перенести рассмотрение законопроекта не получило достаточной поддержки народных депутатов.<br>
Во время обсуждения данного вопроса мнения депутатов разделились. Так, Олег Зарубинский (Блок Литвина) указал, что при переходе на 12-летнюю систему образования не была создана методическая база, а ранний прием в школу негативно влияет на здоровье детей. А Вячеслав Кириленко ("НУ-НС") и председатель парламентского комитета по вопросам науки и образования Владимир Полохало (БЮТ) ссылались на опыт различных европейских стран, которые, наоборот, увеличивают срок, необходимый для получения среднего образования.<br>
Во время голосования народные депутаты не поддержали законопроект Анатолия Гриценко, а также отклонили предложение Владимира Литвина отправить его на повторное первое чтение. <br>
Хорошо это или плохо? На этот счет мнения специалистов расходятся. Многие считают, что 12-летний срок обучения неоправданно затянут. По Семейному кодексу, 17 лет для девушек — брачный возраст, а не школьный. К тому же в процессе обучения юноши достигают призывного возраста и вынуждены сразу идти в армию. Поэтому в школах старое "нововведение" в основном восприняли с энтузиазмом. <br>
Правда, на реформу образования там смотрят со своей колокольни. Учителя не против сеять разумное, доброе, вечное и 12 лет, но сетуют на отсутствие материально-технического обеспечения: учебные планы для 10-х, 11-х, 12-х классов есть, но нет ни методических наработок, ни материально-технической базы, ни соответствующих учебников. Да и родители старшеклассников не очень рады тому, что их чада получат аттестаты только в 19, тогда как в этом же возрасте они могли бы уже иметь еще и профессию, окончив техникум или колледж. Кроме того, педагоги переживают о возрастных проблемах своих подопечных. По их мнению, школы необходимо разделять, как в других странах. Ведь получается, что рядом с 6-7-летними детьми находятся почти взрослые люди. Но ясно, что очень мало школ могут себе это позволить. Родители же младшеклассников, в свою очередь, не против 12-летки. Но только при условии, что в первом классе не будут задавать уроков и дети продолжат учиться при детских садах. Программа — достаточно сложная, и если ее "растянуть" на 12 лет, то детям должно легче учиться. <br>
Как бы там ни было, специалисты в области педагогики сходятся во мнении, что быстро вернуться к 10-летней системе образования нереально. По их подсчетам, только на печать 800 наименований новых учебников для 1-9-х классов потребуется 1,358 млрд грн. Кроме того, неизбежны затраты на разработку нового Госстандарта общего среднего образования, учебных планов и переподготовку учителей.<br>
Словом, выпускники школ и техникумов прошлых лет, желающие стать студентами в 2011 году, могут не волноваться: пока система образования остается прежней, конкурировать с ними за бюджетные места в вузах будут лишь выпускники вечерних школ (в Севастополе — порядка 50 человек).<br>
Ж.В. СЛЮСАРЬ, замначальника управления образования и науки СГГА: <br>
— Постановление Кабмина Украины о переходе на новые содержание, структуру и срок обучения (12-летний) в школах вышло в 2001 году. На протяжении девяти лет менялись стандарт образования, учебные планы, были написаны новые учебники… Повернуть все обратно за какие+-то шесть месяцев очень проблематично.<br>
Из экспертной оценки законопроекта "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно внедрения десятилетнего срока учебы для получения полного общего среднего образования":<br>
В законопроекте предлагается изменить сроки получения полного среднего образования, в частности: в общеобразовательных учебных заведениях I-III ступеней — с 12 на 10 лет; в общеобразовательных учебных заведениях I ступени — с 4 лет на 3 года; в общеобразовательных учебных заведениях III ступени — с 3 лет на 2 года, а также уточнить сроки пребывания в дошкольных учебных заведениях (яслях-садиках) — до 7 лет и установить начало учебы в средней общеобразовательной школе с 7 лет. <br>
Главное научно-экспертное управление относительно уточнения предложенных в законопроекте сроков пребывания детей в дошкольных учебных заведениях (до 7 лет) и начала учебы в средней общеобразовательной школе (с 7 лет) возражений не имеет. <br>
Однако целесообразность установления на законодательном уровне 10-летнего срока обучения в среднем общеобразовательном учебном заведении (вместо 12-летнего) вызывает сомнение. Стратегический курс Украины на европейскую интеграцию требует системного обновления отечественного законодательства и приведения его в соответствие с международными, в частности европейскими, стандартами. Вместо этого с принятием данного законопроекта образовательная система Украины не станет отвечать этому курсу и будет обречена на постоянное отставание от европейских стран, в большинстве которых срок обучения в средних общеобразовательных заведениях составляет 12 и более лет. <br>
Кроме того, законопроект не в достаточной степени согласовывается с основными принципами государственной образовательной политики в Украине, связанными с внедрением Болонской образовательной системы. По мнению специалистов управления, принятие законопроекта может привести к пополнению выпускниками средних общеобразовательных учебных заведений рядов безработных, а также высвобождению значительного числа учителей, которые будут нуждаться в трудоустройстве, социальной защите и переквалификации. Обобщающий вывод: по результатам рассмотрения в первом чтении законопроект целесообразно отклонить.
