Севастопольские АО "накрыла" лишь тень мирового кризиса: сумма всех договоров по ценным бумагам 2009 г. составила миллиард!

О состоянии городского рынка ценных бумаг в 2009 г. в эксклюзивном интервью нашей газете рассказал начальник Севастопольского территориального отделения Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Д.В. ПЕРЕСУНЬКО.
— Дмитрий Вячеславович, что &quot;натворил&quot; кризис на фондовом рынке нашего региона в 2009 году?<br>

— Наш анализ свидетельствует, что при отсутствии в городе капиталоемких производств региональный рынок практически не отреагировал на развернувшийся мировой экономический и финансовый кризис. Так что нашему фондовому рынку в целом удалось сохранить сформированную инфраструктуру, основные показатели и объемы деятельности. <br>

В минувшем году прекратили профессиональную деятельность лишь две компании: ООО &quot;Первая Севастопольская компания по управлению активами&quot; и ООО &quot;КУА &quot;Интерстрой&quot;. Но был создан и новый хранитель на базе торговца ценными бумагами. Несмотря на финансовый кризис, почти удвоилось количество размещенных предприятиями города облигаций, почти на порядок увеличилась общая сумма активов институтов совместного инвестирования (ИСИ). &quot;Севастопольжилстрой&quot; и &quot;Бытрадиотехника&quot; начали гасить целевые облигации новопостроенным жильем. <br>

— Что, собственно, входит сегодня в инфраструктуру рынка ценных бумаг, контролируемого вашим территориальным отделением?<br>

— 285 акционерных обществ: 71 — ОАО и 214 — ЗАО, а также 8 предприятий — эмитентов облигаций, 11 торговцев ЦБ, 4 регистратора, 4 хранителя, 3 инвествфонда и т.д. Отмечу, что в 2009 г. активы этих инвестиционных фондов составили 581,5 миллиона гривен. За прошлый год в Севастополе на 12,9% увеличилось количество специалистов, прошедших обучение и сертифицированных для работы на фондовом рынке. Всего на 31 декабря в составе профессиональных участников фондового рынка в нашем городе работали 114 сертифицированных специалистов.<br>

— И как у этих профессионалов шла торговля акциями и другими ценными бумагами?<br>

— Несмотря на уменьшение количества заключаемых договоров с ценными бумагами, у севастопольских торговцев ЦБ значительно выросла их цена. Общая сумма договоров по номинальной стоимости ценных бумаг в 2009 г. по отношению к предыдущему году увеличилась в 1,6(!) раза и составила почти 1 млрд грн. <br>

По видам ЦБ наибольшее количество договоров заключалось с акциями — 67,5%, но в деньгах здесь наименьший показатель — 8,7% от общей стоимости выполненных договоров. Это говорит о том, что в 2009 г. в основном осуществлялась купля-продажа мелких пакетов миноритарных акционеров владельцами крупных пакетов для дальнейшего усиления корпоративного контроля в АО. <br>

Увеличение в целом объемов выпуска облигаций предприятий и их активное использование в схемах финансирования строительства жилья на региональном рынке выразилось в том, что при незначительном количестве договоров с облигациями (4,7%), заключенных севастопольскими торговцами ЦБ, у них самые высокие стоимостные показатели (43,5%) по отношению к другим ценным бумагам.<br>

В условиях кризиса резко выросла роль векселей в расчетах между предприятиями: их доля в выполненных договорах составила 23,8%, а в стоимостном выражении по отношению к другим ЦБ — 36,9%.<br>

Инвестиционные сертификаты как новый инструмент на региональном фондовом рынке в общем количестве выполненных договоров с ЦБ пока составляют 4,0% (10,9% в стоимостном выражении). Однако &quot;стартовый&quot; объем операций в 2009 г. на сумму более 100 миллионов гривен свидетельствует о большом будущем этих ценных бумаг.<br>

— А своим акционерам АО сейчас дивиденды выплачивают?<br>

— Лишь незначительная часть ОАО — 8,9%. В 2009 году дивиденды на простые акции выплачивали ОАО &quot;Югрефтрансфлот&quot;, ОАО &quot;ЭК &quot;Севастопольэнерго&quot;, ОАО &quot;Царь хлеб&quot;, ОАО &quot;Рутикс&quot;, на привилегированные акции — ОАО &quot;ССК &quot;Наш город&quot;. Этими акционерными обществами были выплачены акции на общую сумму около 20 миллионов грн. <br>

Другие ОАО, получившие прибыль по итогам работы в 2008 г., распределили её на покрытие убытков прошлых лет или на развитие производства. В ОАО продолжается процесс усиления корпоративного контроля за счет концентрации пакетов акций в руках одного владельца или аффилированных лиц. Лишь 5,4% ОАО состоят из миноритарных акционеров и не имеют в своем составе владельцев 10 и более процентов акций этих обществ. <br>

— Как вы контролируете фондовый рынок?<br>

— В 2009 г. мы провели 20 проверок по вопросам соблюдения законодательства на рынке ЦБ и восемь — по первичному финансовому мониторингу. По результатам контрольно-правовой работы в территориальном отделении возбуждено и рассмотрено 91 дело о правонарушении на рынке ЦБ, вынесено 56 распоряжений об устранении нарушений, составлено 77 актов, сумма штрафов составила 164560 гривен. <br>

Выполняя указ президента по предотвращению непродуктивного оттока капиталов за пределы Украины, наше отделение вместе с управлением налоговой милиции ГНА в Севастополе в прошлом году выявляло АО, которые прекратили деятельность, но не были ликвидированы в установленном порядке. <br>

Всего в минувшем году не предоставили регулярную информацию за год 16 ОАО (21,6% от числа зарегистрировавших выпуск акций) и 40 ЗАО (24,2%). Эти АО уже длительное время не осуществляют никакой деятельности, однако не провели ликвидацию в установленном законом порядке. В отношении их территориальное отделение направило материалы в налоговые органы для решения вопроса об их ликвидации. <br>

Отмечу, что именно активность корпоративных процессов в АО характеризуется раскрытием особой информации об эмитенте. В минувшем году 54 (96,4%) ОАО и 51 (40,8%) ЗАО обнародовали эти данные. Но наш анализ говорит о том, что ни в одном АО не приняты собственные кодексы (принципы, правила) корпоративного управления. Правда, отсутствие доброй воли в принятии таких кодексов с 30 апреля 2009 г. компенсируется нормами закона Украины &quot;Об акционерных обществах&quot;. <br>

Очень важно, что при СГГА с нашим участием действует аналитическая рабочая группа по вопросам противодействия рейдерству. В 2009 г. туда поступило девять обращений о предполагаемых захватах и угрозах захватов предприятий, общественных организаций в Севастополе, в т.ч. четыре — из КМУ. Все они проанализированы. Всего в 2009 г. было направлено по рассмотренным обращениям 14 ответов.<br>

— Какие задачи будет решать ваше отделение в этом году?<br>

— Помимо решения основных, уже традиционных задач, мы будем работать над реализацией положений нового закона &quot;Об акционерных обществах&quot;. <br>

В нынешнем году, например, согласно этому закону, для всех акционерных обществ, независимо от того, поменяли они наименование (на публичные и частные) или нет, наступает срок перевода акций в бездокументарную форму. В ходе этой реформы акции должны с материального носителя (сертификата) перейти исключительно в электронную форму, что повышает уровень сохранности ЦБ, упрощает и ускоряет сделки с акциями, а также расчеты по ним. Но главное — то, что все акционеры теперь будут непосредственно контролировать на открытых ими счетах в ценных бумагах процесс сохранности акций и их движение при совершении сделок. <br>

Кстати, в этом году требования законодательства о раскрытии информации относятся лишь к открытым (публичным) АО. Но с 26 февраля этого года все публичные АО обязаны в общедоступной базе на сайте Госкомиссии давать объявления об общих собраниях. Это новшество позволит прекратить всякие манипуляции с собраниями. <br>

— Спасибо за беседу.<br>