"Не спеши исполнять приказ — его могут отменить"

Севастопольский апелляционный административный суд признал незаконными тарифы, введенные в Севастополе приказом начальника гражданской обороны — председателем СГГА Сергеем Куницыным. Дальнейшие действия работников коммунальных служб, выставлявших счета по отмененному приказу, и горожан, плативших/не плативших по получаемым "жировкам", пока под вопросом.
24 марта состоялось заседание Севастопольского апелляционного административного суда по иску семи севастопольцев к председателю СГГА — начальнику гражданской обороны Сергею Куницыну о признании незаконным его приказа от 21 сентября 2009 года о повышении тарифов. Не прошло и часа после начала слушаний, как над площадью Лазарева пронеслось разноголосое &quot;Ура!&quot; Так севастопольцы, стоявшие в пикете перед зданием суда, приветствовали отмену &quot;приказных&quot; тарифов. <br>

Как рассказали &quot;Славе Севастополя&quot; два первых истца, севастопольские юристы Владимир Исаев и Андрей Козлов, &quot;судом принято решение о признании неправомерными действий Сергея Куницына по изданию приказа и введению чрезвычайной ситуации в сфере ЖКХ города; также приказ признан незаконным и недействующим с момента его подписания&quot;. Точнее, незаконным признан не весь приказ, а пункты первый, второй, четвертый и пятнадцатый. Истцы изначально оспаривали эти положения, поскольку они касаются именно горожан. &quot;Мы понимали, что неизвестно, как бы себя повел суд, если бы мы оспаривали приказ целиком, вместе с пунктами, которые касались городского совета&quot;, — говорит Андрей Козлов. Но грамотно выставленная юридическая позиция позволила истцам оспорить введение чрезвычайной ситуации и новых тарифов (со всеми приложениями). <br>

Кроме того, отменен и пункт пятнадцатый, которым, по словам горожан, &quot;Куницын прекратил ночное освещение, внедрив вместо программы &quot;Светлый город&quot; &quot;Темный город&quot;. &quot;Позже выяснилось, что от такого мероприятия экономия составила всего 30 тысяч гривен, тем не менее никто не проверил и не спрогнозировал, какой ущерб такими действиями нанесен горожанам, их имуществу и здоровью от преступлений совершенных третьими лицами, — уверен Владимир Исаев. — Когда мы обосновывали свои требования, ссылались на то, что данный пункт ущемляет права граждан на безопасное и свободное передвижение в вечернее время&quot;. <br>

Фактически защиту пострадавших от введения приказа севастопольцев сами же севастопольцы начали спустя ровно семь дней после его обнародования. Уже 28 сентября 2009 года юристы подали иск в суд. С тех пор начались бесконечные переносы заседаний при попытках ответчиков затянуть процесс. <br>

По словам Андрея Козлова, &quot;процессуально в первом заседании представитель Куницына заявил ходатайство о приостановлении рассмотрения данного дела до рассмотрения их апелляционной жалобы на определение судьи о принятии иска вообще к производству, что законом не предусмотрено&quot;. Затем в процесс была представлена целая пачка &quot;макулатуры&quot; толщиной пять-семь сантиметров: разного рода переписка с коммунальными предприятиями, которая, уверены истцы, к делу отношения не имела. После целого ряда заседаний истцы остались недовольны решением окружного административного суда Севастополя и подали апелляцию. <br>

В итоге, после того как все стадии судебного разбирательства были пройдены, Севастопольский апелляционный административный суд принял законное и обоснованное решение. С точки зрения истцов, практически всех жителей Севастополя, и в отличие от мнения руководства исполнительной власти города. <br>

Как и следовало ожидать, сразу же после проигрыша администрация объявила о том, что подает кассацию в Высший административный суд Украины. Тем самым ситуация запутывается еще больше. Согласно процессуальному закону, решение апелляционного суда вступает в силу с момента его провозглашения и подлежит безусловному исполнению. То есть уже в апреле севастопольцы получат &quot;жировки&quot;, по которым будет ясно, исполнили ли директора жилищно-коммунальных предприятий решение суда. По идее, оплата за предыдущий месяц (март) должна быть выставлена уже по старым, горсоветовским тарифам. А тем, кто уже успел расплатиться по аннулированному приказу, оплаченная сумма должна быть зачтена в авансовые платежи. <br>

С другой стороны, городской совет, выступавший в суде третьим лицом на стороне истцов, уже высказал опасения по поводу того, как из данной ситуации будут &quot;выпутываться&quot; коммунальные предприятия. Несмотря на запрет решением сессии руководителям коммунальных предприятий выставлять счета по новым тарифам, они исправно этим занимались в течение всего времени оспаривания приказа в судах. И финансовый год закрыли с учетом этих сумм и соответствующим налогообложением. Теперь руководитель юридической службы горсовета Елена Близнюк говорит, что главным вопросом остается то, каким образом коммунальные предприятия выйдут из сложной ситуации; оценить ущерб, нанесенный приказом Куницына, сложно. Это также может стать предметом разбирательства правоохранительных органов, считает юрист. <br>

Сергей Куницын, напротив, полагает, что в бедах ЖКХ виноват городской совет, а &quot;Севастопольская городская государственная администрация сделала все возможное для обеспечения работы жилищно-коммунального комплекса&quot;. <br>

При отсутствии закона о статусе Севастополя действительно очень просто валить с больной головы на здоровую. Но в настоящее время разграничение власти в Севастополе выстроено таким образом, что коммунальные предприятия города находятся в полном управлении СГГА, и за то, в каком они состоянии, нести ответственность должна исполнительная власть. А, например, начальник территориального управления Счетной палаты Украины по АРК и Севастополю Валентин Борисов недавно заявил, что &quot;коммунальное хозяйство остается на том же уровне, что и четыре года назад, и за четыре прошедших года правления Сергея Куницына в плане существенной модернизации котельных фактически ничего не произошло&quot;.<br>

Отсутствие модернизации дает рост себестоимости предоставляемых услуг. Собственно, для того, чтобы просчитать, какова она сегодня на самом деле, горсовет уже занялся проверкой коммунальных предприятий города. О чем и доложат руководители рабочих групп на апрельской сессии. <br>

Это будет уже другая история, а пока выигравшие процесс истцы считают, что горожанам нужно защищать свои права. А именно: если в апреле коммунальными предприятиями не будет исполнено решение суда, массово подавать жалобы в прокуратуру. Параллельно направлять требования о перерасчете на имя руководителей сферы ЖКХ. Это, конечно, не касается тех граждан, кто поспешил исполнять приказ, имея большие доходы. Но, говорит Андрей Козлов, &quot;большинству горожан в три раза поднятые тарифы оказались не по карману; в том числе и тем пенсионерам, которые каждый раз стояли под зданием суда&quot;.<br>

P.S. <br>

Активными участниками судебного процесса в роли истцов выступили также севастопольцы Анатолий Гапеев, Надежда Павлова, Александр Васько, Алексей Аржаков, Валентина Савка. <br>