14o
Вопросы владения землей во все времена являлись принципиальными и жизненно важными для каждого государства. Именно поэтому точное и правильное соблюдение законодательства в сфере земельных правоотношений всегда находилось в центре внимания государственных органов, наделенных соответствующими властными полномочиями. Прокуратура Севастополя как надзорное ведомство не стала исключением в решении вопросов соблюдения законности в этом направлении.На страницах городских газет и в сети Интернет, по радио и на телевидении мы постоянно информируем жителей города о перспективах и результатах работы по всем направлениям прокурорского надзора. Вместе с тем в связи с последними выступлениями в СМИ о состоянии дел, связанных с возвратом в собственность территориальной громады Севастополя земельных участков в парке "Учкуевка", Байдарской и Варнутской долинах, а также, на наш взгляд, необоснованными обвинениями "людей в погонах" в некомпетентности, возникла необходимость повторно проинформировать и авторов подобных публикаций, и общественность города о действительном положении дел.
Правовая позиция прокуратуры города всегда была и остается неизменной: указанные земельные участки переданы в собственность кооперативов "Александрия" и "Уркуста" на основании распоряжений прежнего руководства Севастопольской городской государственной администрации незаконно. Так, в июле 2010 года прокуратурой Севастополя проведена проверка законности распоряжения СГГА N 980-р от 02.04.2010 о выделении земельных участков. В ходе проверки выявлены существенные нарушения законодательства о земле, в частности, 18,5 га земли были переданы для строительства и обслуживания квартала индивидуальной дачной застройки кооперативу "Александрия" без проведения земельных торгов, что не соответствовало требованиям ст. 127, 134 Земельного кодекса Украины.
С целью устранения нарушений законности и возврата указанных земель городу 09.07.2010 прокуратурой вынесен протест в СГГА на незаконное распоряжение. Правовая позиция прокуратуры города по этому вопросу была поддержана: протест незамедлительно удовлетворен, а незаконное решение прежнего руководства СГГА отменено.
Однако в апреле и мае 2010 года на основании указанного распоряжения СГГА должностными лицами Севастопольского городского филиала ГП "ЦГЗК" и главного управления Госкомзема в Севастополе были незаконно составлены, зарегистрированы и выданы 70 членам ОК "ДСК "Александрия" государственные акты на право собственности на земельные участки общей площадью 7 га для индивидуального дачного строительства на ул. Челюскинцев. Указанный факт проверен прокуратурой города, и уже 17 июля 2010 года по результатам проверки в отношении должностного лица главного управления Госкомзема в Севастополе было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 367 УК Украины — служебная халатность, повлекшая тяжкие последствия.
В октябре 2010 года досудебное следствие окончено и уголовное дело направлено в суд с обвинительным заключением для вынесения приговора. Постановлением Ленинского районного суда Севастополя от 25.11.2010 указанное должностное лицо признано виновным в совершении преступления в полном объеме предъявленного обвинения и освобождено от уголовной ответственности в связи с передачей на поруки.
Кроме того, следственным управлением УМВД Украины в Севастополе возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 358 УК Украины по факту подделки и предоставления в суд представителями ОК "ДСК "Александрия" поддельного распоряжения СГГА N 980 об утверждении проекта земельного устройства и передачи в собственность земельных участков. По делу проводится досудебное следствие.
В сентябре 2010 года прокурором Нахимовского района поданы в суд 70 исков о признании недействительными государственных актов на право собственности на земельные участки, незаконно выданные членам ОК "ДСК "Александрия". По всем искам прокуратуры применены меры обеспечения, и на спорные земельные участки наложены аресты с контролем за исполнением ограничений на их отчуждение. По результатам рассмотрения исков принят ряд судебных решений, с которыми прокуратура не согласилась, в связи с чем они были обжалованы в вышестоящем суде. В настоящее время иски находятся на рассмотрении в суде.
Что касается получения пятью иностранными компаниями права собственности на 1421,5 гектара земель сельскохозяйственного назначения в Байдарской и Варнутской долинах, то в апреле 2011 года прокуратурой города поданы 5 исковых заявлений в хозяйственный суд Севастополя об истребовании незаконно отчужденных земельных участков. По ходатайству прокуратуры судом также наложен запрет на отчуждение спорных земельных участков. Рассмотрение других исков в суде продолжается.
Напомним: суть данного вопроса заключается в том, что указанные земельные участки в соответствии с распоряжением СГГА 121-р от 18.02.2009 переданы ОК "Уркуста". В свою очередь, ОК "Уркуста" 12.03.2009 продал указанные земельные участки иностранной частной компании, которая в дальнейшем эти участки перепродала пяти иностранным компаниям, две из которых на момент рассмотрения исков прокуратуры судом ликвидированы. В связи с этим судом прекращены производства в отношении ликвидированных компаний-ответчиков, и прокуратура направила предписания в Севастопольский городской филиал ГП "Центр Государственного земельного кадастра" о внесении в систему Государственного земельного кадастра сведений о прекращении права собственности на земельные участки указанных компаний площадью более 617 га. Рассмотрение судом других исков прокуратуры продолжается.
Кроме того, по факту завладения иностранными компаниями 1421,5 га земельных участков ОК "Уркуста" Службой безопасности Украины возбуждено и по окончании расследования направлено в суд уголовное дело по обвинению организованной преступной группы частных предпринимателей в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 205, ч. 3 ст. 209 УК Украины. В настоящее время судебное слушание по уголовному делу не окончено.
Для объективности следует отметить, что за последние 2 года прокуратурой города предупреждено противоправное отчуждение 279 га земель территориальной громады. Из незаконного владения фактически возвращены земельные участки площадью 12 га. И на сегодня работники органов прокуратуры представляют в судах интересы громады для возврата городу более 70 га земли.
Поэтому прозвучавшая на страницах прессы негативная оценка надзорной работы прокуратуры является, по меньшей мере, необъективной и содержит недопустимые предполагаемые выводы, основанные на непроверенных фактах, которые преподносятся севастопольцам как истина в последней инстанции.
Работа органов прокуратуры города в этом направлении никогда не прекращалась. Действуя в рамках закона, прокуратура продолжает делать и сделает все возможное, чтобы искоренить коррупцию в сфере земельных правоотношений и прекратить разбазаривание севастопольских земель.
