ПРИНЯТ ЗАКОН, КОТОРЫЙ ВНОСИТ СУЩЕСТВЕННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДОК СБОРА И ХРАНЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ О ЖИТЕЛЯХ НАШЕЙ СТРАНЫ.
Недавно Верховная Рада приняла закон «О Едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус». В случае, если этот закон будет подписан президентом, он внесет существенные новации в порядок сбора и хранения информации о жителях Украины, а также обеспечения их документами, удостоверяющими личность и гражданство.
Официально основной причиной принятия данного закона называют необходимость введения биометрических паспортов для выезда за границу. Это одно из непременных условий, которые Украина должна выполнить для того, чтобы наши граждане смогли получить возможность безвизового въезда в Европу.
Однако, взявшись реформировать документы, парламентарии решили не ограничиваться выполнением требований ЕС. Принятый закон предусматривает, кроме введения биометрических паспортов, создание принципиально новой системы сбора и хранения информации о гражданах Украины.ГОСУДАРСТВО БЕРЕТ НА СЕБЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ДЕРЖАТЬ В СЕКРЕТЕ СОБРАННЫЕ СВЕДЕНИЯ

После вступления закона в силу в нашей стране должен быть создан Единый государственный демографический реестр — электронная информационно-телекоммуникационная система, предназначенная для хранения, защиты, обработки, использования и распространения информации о жителях Украины и выданных им документах.

В реестр, согласно закону, вносится следующая информация о человеке: имя; даты рождения и смерти; место рождения; пол; сведения о родителях (усыновителях), опекунах, попечителях и других представителях лица; данные о гражданстве или его отсутствии и основания для получения гражданства Украины; основные биометрические данные: оцифрованный образец подписи и оцифрованное изображение лица (попросту говоря, фотография в цифровом формате); дополнительные сведения: о месте регистрации, семейном положении, отказе от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика, о выдаче приватизационных бумаг, дополнительные биометрические данные и параметры (так закон называет оцифрованные отпечатки пальцев человека); сведения из ведомственных информационных систем.

Последний пункт наиболее интересен. Речь идет о том, что сегодня целый ряд госучреждений имеет собственные базы данных граждан Украины. Это, например, Налоговая администрация, Пенсионный фонд, Министерство внутренних дел и так далее. Каждое ведомство собирает и хранит нужные ему сведения и самостоятельно ими распоряжается. Теперь же предлагается, чтобы данные из ведомственных информационных систем вносились в Единый государственный демографический реестр. Таким образом, вся информация о гражданах, известная государству, будет собрана в одном месте. И эта всеобъемлющая база в зависимости от того, как власть ею воспользуется, может стать весьма эффективным инструментом социальной политики или же государственных репрессий.

Естественно, государство берет на себя обязательство хранить в секрете собранные таким образом сведения. Закон предполагает создание специального центрального органа исполнительной власти по вопросам защиты персональных данных. Учреждение обязано будет осуществлять меры по защите баз данных от случайного или незаконного уничтожения, искажения, потери, утечки информации.

Кроме того, лицам, работающим с реестром, запрещено требовать, обрабатывать и использовать любую информацию, не предусмотренную законом. Вопрос лишь в том, что заставит их придерживаться этого запрета. Тут, как всегда в подобных случаях, нелишне напомнить: в рейтинге распространенности коррупции, составленном организацией Transparency International, Украина по итогам 2011 года заняла 152-е место, сразу после Того и Уганды.

ПАСПОРТ ВЫДАДУТ НЕ В 16 ЛЕТ, А СРАЗУ ПОСЛЕ РОЖДЕНИЯ

Сами граждане, чьи данные внесены в реестр, получат определенные права относительно использования этой информации и контроля над ней. Каждый желающий будет иметь возможность: получать сведения о наличии своей записи в реестре; требовать обновления и исправления информации, внесенной в базу; защищать свои права, если запрос на исправление персональных данных не удовлетворен; бесплатно получать справку о внесении информации в реестр или выписку информации из него; получать от уполномоченных субъектов на бесплатной основе сообщения о каждом случае обращения по поводу передачи информации о данном человеке из реестра.

Что касается всех остальных интересующихся, то в соответствии с законом предоставление им информации из реестра осуществляется «исключительно в случаях, предусмотренных законами Украины, и только в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и защиты прав человека или по согласию самого лица (чьи данные запрашиваются. — Авт.)». Формулировки, на субъективный взгляд автора, достаточно расплывчатые. Например, под «интересами национальной безопасности» в зависимости от ситуации можно подразумевать и розыск особо опасных преступников, и борьбу с международным терроризмом, и обыкновенные гонения на оппозицию и инакомыслящих.

Все документы, удостоверяющие личность и подтверждающие гражданство, в случае вступления закона в силу будут выдаваться на основании данных Единого государственного демографического реестра.

Главным документом гражданина страны останется внутренний паспорт. Однако вид и функция документа претерпят существенные изменения. Паспорт перестанет быть бумажной книжечкой. Вместо нее появится пластиковая карточка с бесконтактным электронным носителем информации, на который будут записаны персональные данные человека.

Однако переход на пластиковые носители — не главное изменение в паспортной системе Украины. После вступления закона в силу получить внутренний паспорт обязан будет каждый(!) гражданин Украины независимо от возраста. Таким образом, человеку будут выдавать паспорт не в 16 лет, как мы привыкли еще с советских времен, а сразу после рождения. Свидетельство о рождении, удостоверяющее личность ребенка, по-видимому, исчезнет. Во всяком случае, закон не предусматривает существования такого документа.

В паспорт гражданина Украины будет вноситься следующая информация о владельце: имя; пол; гражданство; дата рождения; номер записи в реестре; дата выдачи документа и дата окончания срока его действия; место рождения; оцифрованное изображение лица; оцифрованная подпись.

Кроме того, в паспорт по письменному ходатайству самого гражданина или его родителей (если речь идет о детях, не достигших 16-летнего возраста) может быть внесена дополнительная информация.

Закон не предусматривает никаких особенностей оформления для разных возрастных групп. Поэтому вскоре в Украине появятся трогательные паспорта с запечатленными на них личиками новорожденных, а также их собственноручными оцифрованными подписями.

И этими документами детям предстоит пользоваться до десяти лет. Именно такой срок действия предусмотрен для паспорта гражданина Украины. По истечении этого времени каждый человек должен получить новый паспорт, уплатив соответствующую госпошлину. И затем — менять паспорт через каждые десять лет в течение всей жизни.

Таким образом, паспорта станут неплохим источником дохода для государства и фирм, которые будут их делать. Ведь каждые десять лет всем до единого гражданам Украины придется менять документ. А стоить новые паспорта будут дороже, чем нынешние, бумажные. Народный депутат Украины Василий Грицак, являющийся автором закона, в интервью радио «Свобода» сообщил, что новый паспорт будет обходиться гражданам в 120 гривен. Таким образом, если исходить из численности населения в 46 миллионов человек, каждые десять лет украинцы должны будут раскошелиться более чем на 5,5 миллиарда гривен.

Правда, чтобы подсластить жителям страны эту пилюлю, законодатели в переходных положениях к закону написали, что при выдаче паспорта в первый раз государственная пошлина взиматься не будет.

С 1 ЯНВАРЯ 2014 ГОДА ПРЕКРАТИТСЯ ДЕЙСТВИЕ ВОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ СОВЕТСКОГО ОБРАЗЦА

Паспорт для выезда за границу ждут не столь радикальные изменения. Он по-прежнему будет изготавливаться в виде бумажной книжечки, состоящей из 32 страниц и страницы данных. В правом форзаце книжечки будет размещен бесконтактный электронный носитель информации, на который запишут биометрические данные человека.

В соответствии с законопроектом исчезнет проездной документ ребенка (сейчас таким документом пользуются при выезде за границу украинские граждане, не достигшие 16 лет). Детям также начнут оформлять стандартный заграничный паспорт, но срок его действия — только четыре года. Лицам старше 16 лет паспорт будут выдавать, как и теперь, на десять лет.

Законопроект также ограничивает срок выдачи загранпаспорта. Обычное оформление должно длиться не более 30 календарных дней со дня подачи гражданином заявления-анкеты. На срочное оформление паспорта отводится до 10 рабочих дней (то есть две календарные недели).

В случае, если человек обратился для оформления паспорта в заграничное дипломатическое учреждение Украины или если паспорт оформляется одновременно с подачей заявления на выезд на постоянное место жительства за границу, на все формальности отводится более длительный срок — до трех месяцев.

Поскольку ведомственные информационные системы должны стать частью Единого демографического реестра, то удостоверения водителей также начнут выдаваться на основании данных реестра.

Водительские права, как и паспорта, будут изготавливать в виде пластиковой карточки с бесконтактным носителем. На карточке с лицевой стороны наносятся название государства и название документа на украинском, русском, английском и французском языках. Остальные сведения — на украинском языке и латинскими буквами: имя владельца, дата и место рождения, даты выдачи документа и окончания срока его действия, код субъекта, выдавшего права, серия и номер документа, категория и оцифрованная подпись владельца. Кроме того, на лицевой стороне прав будет отпечатана фотография водителя.

Согласно принятому Верховной Радой законопроекту, время оформления водительского удостоверения не должно превышать пяти дней с момента подачи всех необходимых документов.

Срок действия удостоверений не определен. В законопроекте есть статья, гласящая, что права «выдаются на срок, установленный в соответствии с требованиями международных договоров Украины». Поэтому как часто украинским водителям придется раскошеливаться на новые права, станет ясно после заключения нашей страной соответствующих международных соглашений.

Закон «О Едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус», вступит в силу на следующий день после того, как будет подписан президентом. Кабинету министров поручается начать работу по оформлению и выдаче паспортов нового образца с 1 января 2013 года.

Конечно, граждан Украины интересует: придется ли всем в ближайшее время поменять паспорта и другие документы? В этот вопрос законопроект полной ясности не вносит. С одной стороны, он содержит положение о том, что паспорт гражданина Украины в виде карточки должен получить каждый человек. С другой — в переходных положениях закона указывается, что «документы, подтверждающие гражданство, удостоверяющие личность или ее специальный статус, выданные до дня вступления в силу настоящего закона, действуют до истечения срока их действия и не подлежат обязательной замене». По сути, это означает, что те граждане, которые имеют внутренние паспорта или, например, водительские права, выданные бессрочно, могут продолжать ими пользоваться и не менять на новые. Однако сегодня трудно сказать, получат ли они такую возможность.

Исключение составляют люди, которые до сих пор пользуются правами советского образца. В случае вступления нового закона в силу водительские удостоверения, выданные с использованием образца бланка, утвержденного органом исполнительной власти СССР, прекратят действовать с 1 января 2014 года. Это означает, что в течение 2013 года гражданам, сохранившим такие документы, придется побеспокоиться об их замене.

По материалам газеты «Факты и комментарии», N 197 за 27 октября.

Рекомендовать друзьям
  • gplus
  • vk
  • ok

Другие статьи этого номера

Сакральные краски

Сравнительно недавно севастопольцы принимали у себя делегацию Фонда имени Екатерины Бакуниной из Твери. Его создала общественная организация врачей — православных верующих, кстати, не единственная в Российской Федерации. Но, скорее всего, не они побудили людей с...

Специалисты отвечают на вопросы

В управлении здравоохранения Севастопольской городской государственной администрации продолжает работать телефон «Горячей линии» — 54-34-00. Специалисты управления и медицинских учреждений города отвечают на вопросы граждан, касающиеся здравоохранения, каждый понедельник и пятницу с 14 до 17 часов.ГРАФИК...

Фальшивая нота

В течение полувека абонементные концерты нынче Академического симфонического оркестра республиканской организации «Крымская филармония» пользуются в Севастополе неизменным успехом. В последние годы они проходили в помещении Матросского клуба Черноморского флота Российской Федерации при тесном организационном сотрудничестве...

Прокуратура против «мягких» наказаний

С начала 2012 года по инициативе органов прокуратуры города Севастопольским апелляционным судом отменены и изменены приговоры районных судов по уголовным делам в отношении 120 лиц в связи с нарушением уголовного и уголовно-процессуального законов, установленных прокурорами...

Для украинских ВМС заложены два бронированных артиллерийских катера «Гюрза-М»

В конце прошлой недели в Киеве для Севастополя и Военно-Морских Сил Украины произошло достаточно знаковое событие: на публичном акционерном обществе «Завод «Ленинская кузня» для отечественного военного флота заложены два малых бронированных артиллерийских катера «Гюрза-М». В...

Собиратель и хранитель красоты

Красота нашего города — это не только его необыкновенные архитектура, улицы, памятники… Это прежде всего люди, которые и делают город прекрасным. Именно они являются общегородским достоянием и нашей гордостью.На вечере «Собиратель и хранитель красоты», который...

Новочеркасск: учения с корветом ВМС Греции

После выхода из греческого порта Пирей большой десантный корабль «Новочеркасск» под командованием капитана 2 ранга Владимира Болсуна в проливе Карифеас (Эгейское море) принял участие в учениях с корветом ВМС Греции «Даниолос».Экипажи кораблей в сложных погодных...

Задержание СЧС «1111»

В бухту Камышовую с промысла возвратилось рыбопромысловое судно СЧС «1111», задержанное пограничниками Азово-Черноморского регионального управления Госпогранслужбы Украины.25 октября катера Севастопольского отряда морской охраны в ходе проверки пограничного режима обнаружили за пределами территориального моря, на траверзе...

Берегите сердце!

Осень, наконец, вступает в свои законные права. Дни становятся короче, небо всё чаще затягивается тучами. Да и переход на «зимнее» время — лишний повод для стресса, который, как известно, здоровья никому не прибавляет. А если...

В горах и на воде — без ЧП

За прошедшую неделю севастопольские пожарные 14 раз выезжали по сигналу «Тревога». Из них на ликвидацию: возгораний на открытой местности — 7, в хозяйственных постройках — 2, подгораний пищи на плите — 2. В электрощитах подъездов...

Самое синее в мире Черное море мое…

31 октября — Международный день Черного моря. Нашего любимого, ласкового, теплого.Ведь даже зимой его температура никогда не опускается ниже 0.С. По своему химическому составу черноморская вода очень близка к крови человека. Заменить ее, конечно, полностью...

Телефонные «террористы»: наказание неотвратимо!

Минувший август характерен для Севастополя всплеском анонимных телефонных угроз. Вначале неизвестный сообщил о «минировании» ночного клуба в центре города, а буквально на следующий день была получена информация о якобы готовящемся взрыве многоэтажного жилого дома на...

Мы на лодочке катались!

Вчера городской совет утвердил Программу развития парусного спорта и яхтинга в Севастополе на 2012-2016 годы. Экономического эффекта от принятой программы городские власти ждут к 2016 году.Представляя программу на суд (повторный) депутатского корпуса начальник отдела по...