Глава правления украинской ассоциации защиты персональных данных Юрий КОГУТ: «Закон о Едином государственном демографическом реестре нормальный и правильный. Нам необходимо заняться отладкой механизма его реализации»

Общественный совет при Министерстве юстиции провёл «круглый стол», посвящённый введению в Украине биометрических документов и появлению в стране общенациональной базы данных.В начале октября парламент Украины поддержал идею введения в стране биометрических удостоверений личности, а также создания Единого государственного демографического реестра. В других странах подобные законы приняты уже достаточно давно. Биометрические паспорта, представляющие собой пластиковую карточку со встроенным в нее электронным микрочипом, сегодня выдают своим гражданам не только развитые страны Запада, но и многие государства Азии. Такого рода документы практически невозможно подделать, они дают возможность почти со стопроцентной точностью идентифицировать личность человека. А это очень важно для ведения эффективной борьбы с терроризмом и нелегальной миграцией.

«УКРАИНЕ НЕ УДАСТСЯ ИНТЕГРИРОВАТЬСЯ В МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО, ЕСЛИ ОНА БУДЕТ ИГНОРИРОВАТЬ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ»

В конце прошлой недели в столице прошел «круглый стол», посвященный новому закону. Его организаторами выступили общественные советы при Министерстве юстиции и Государственной службе по вопросам защиты персональных данных. Участники высказали мнение о внедрении биометрических документов.

— Серьезные эксперты, безусловно, выступают за этот закон, — заявил, в частности, глава правления Украинской ассоциации защиты персональных данных Юрий Когут. — Прежде всего его надо рассматривать с точки зрения тех первоочередных задач, которые стоят перед нашей страной. Государство должно иметь механизмы распознавания преступников, террористов, которые пытаются проникнуть в Украину. Когда в стране происходят теракты с участием иностранцев, возникает вопрос: а куда смотрело государство? Как террорист, имеющий за плечами «опыт» преступной деятельности, попал в страну? В Америке и Европе, да и во всем мире, к этому вопросу подходят именно так, и Украина не может интегрироваться в мировое сообщество, игнорируя международные правила и нормы.

Скажем, в Азербайджане приезжего на пограничном контроле фотографируют как при въезде в страну, так и при выезде из нее. Они хотят удостовериться, что въехал и выехал один и тот же человек. Поэтому без этого закона, без биометрических паспортов нас никуда не пустят! Я приведу пример: когда-то в СССР колхозник не мог устроиться на работу в городе, так как ему не давали паспорт. Он получал только справку. Выехать из села было невозможно. Сегодня можно провести похожие аналогии: украинцам, чтобы свободно перемещаться по миру, необходим соответствующий документ. И задача государства — дать им возможность такой документ получить.

А ведь, кроме вопроса национальной безопасности и международного права, есть еще и вопрос личной безопасности граждан. Недавно в новостях прошла информация, что на одной из свалок найден целый мешок с украинскими паспортами. Это говорит о том, насколько остро стоит у нас в стране проблема идентификации документов. Сплошь и рядом кредиты в банках берутся на чужие, потерянные или украденные паспорта. То есть совершенно очевидно, что в государстве должна быть структура, которая немедленно прекращает действие удостоверения личности, если его владелец обратился с заявлением об утере документа.

Следовательно, закон о государственном реестре нормальный, правильный. Он нужен стране! Другое дело, что необходимо отладить механизмы его реализации. Этим вопросом должны заниматься эксперты высокого класса. Если неопытная девушка-водитель разобьет автомобиль, оснащенный всеми современными системами безопасности, парктрониками, отличными тормозами, разве машина в этом виновата? Конечно, сколько людей, столько и мнений. Но я считаю, что в этом вопросе нужны не эмоции, а профессиональная работа над механизмами реализации документа.

«СТРАХИ ПРОТИВНИКОВ ЗАКОНА ЯВЛЯЮТСЯ НАДУМАННЫМИ И НЕЛОГИЧНЫМИ»

В ходе выступлений прозвучали и некоторые замечания в адрес закона. Хотя он и предполагает создание специального центрального органа исполнительной власти по вопросам защиты персональных данных (учреждение обязано будет осуществлять меры по защите баз данных от случайного или незаконного уничтожения, искажения, потери, утечки информации), участники «круглого стола» высказались за необходимость обеспечить жесткий контроль над информацией о гражданах, находящейся в реестре. Ведь уровень коррупции в Украине по сравнению с европейскими странами, к сожалению, пока высок.

«Если бы такой закон был принят в Германии, не было бы никаких вопросов», — подчеркнул глава общественного совета при Госслужбе по вопросам защиты персональных данных В. Калашник.

Впрочем, по мнению экспертов, несмотря на отдельные замечания, закон однозначно необходим. Без него невозможны ни дальнейшая евроинтеграция Украины, ни нормальное социально-экономическое развитие современного общества.

— Введение биометрических паспортов — вовсе не прихоть нашей страны, а требование ОБСЕ, — считает вице-президент Ассоциации интернет-медиа Украины Олег Руденко. — На эту тему было подано немало законопроектов, ни один из которых так и не приняли. В данном же документе собрано все лучшее, что нарабатывалось на протяжении многих лет. Рассматриваю этот закон как серьезный шаг по выполнению всех тех соглашений, которые Украина заключила с различными международными организациями.

— Я однозначно за принятие этого закона, — говорит профессор Иван Бондарук, глава консалтинговой компании «Альфа-логас». — Страхи всех его противников являются надуманными и нелогичными. На самом деле реестр — это лишь фиксация данных о гражданине, которые государству уже и так известны. Более того, новый документ наведет порядок в сфере незаконной миграции, сделает невозможной подделку документов. От имени юристов также хочу заявить, что закон ускорит рассмотрение дел в судах, ведь при помощи запроса в единый реестр суд сможет получить информацию, которую сейчас приходится ждать неделями.

К слову, о своих действиях по доработке законодательства во время проведения «круглого стола» рассказал сам автор закона — народный депутат Василий Грицак. По словам парламентария, на рассмотрение Верховной Рады уже внесены поправки, которые позволят людям, имеющим определенные религиозные убеждения, при необходимости получить новый паспорт без электронного чипа. Впрочем, никто не ограничивает право этих (как и всех остальных) украинских граждан пользоваться своими старыми паспортами. Ведь срок их действия не ограничен.

Газета «Факты», N 208 за 13 ноября 2012 года.

Другие статьи этого номера