Социальная защита в Севастополе. Работа. Результаты.

Реализация государственной политики по вопросам социальной защиты и поддержки наиболее незащищенных категорий граждан является приоритетным направлением деятельности власти как в центре, так и на местах.
Для достижения этой цели выбран курс на проведение социальных реформ, которые способствовуют повышению социальных стандартов и улучшению благосостояния граждан: осуществляется пенсионная реформа, разработана государственная целевая социальная программа преодоления и предупреждения бедности, выполняются социальные инициативы президента Украины, направленные на защиту наиболее уязвимых слоев населения.В наше время практика показывает, что часто люди сталкиваются с проблемами, которые не могут решить ни самостоятельно, ни с помощью членов семьи, друзей, соседей… Кто должен помочь их решить?

С целью дополнительной социальной поддержки жителей нашего города действуют две городские программы: программа адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан Севастополя «Содействие» на 2009-2013 годы, утвержденная решением городского совета от 16.12.2008 г. (N 5881), и программа улучшения качества жизни ветеранов войны Севастополя на 2012-2016 годы, утвержденная решением городского совета от 07.02.2012 г. (N 2310).

Программа «Содействие» предусматривает оказание различных видов социальной помощи и социальных услуг. Нуждающимся в заботе людям, ветеранам, пенсионерам, инвалидам оказывается единовременная денежная помощь на лечение и приобретение лекарств и продуктов питания, предметов первой необходимости, компенсируются затраты, связанные с похоронами родных и близких. Минимальный и максимальный размер единовременной денежной помощи на 2012 год был установлен 200 и 2800 грн соответственно. Предоставление помощи в размере, который превышает 1000 грн, рассматривается на заседании координационного совета по социальным вопросам при Севастопольской городской государственной администрации. На реализацию мероприятий программы в 2012 году решением городского совета были утверждены средства в сумме 5 млн 460 тыс. грн. По сравнению с 2011 годом были увеличены размеры ежеквартальных социальных пособий: на тяжелобольных детей-инвалидов (сахарный диабет, острый лейкоз, лимфосаркома, гемофилия, ДЦП в трудной форме), и семьям погибших в Афганистане, на АПЛ «Курск» и «Комсомолец», и родителям военнослужащих, которые погибли в мирное время до 700 грн; малообеспеченным гражданам и семьям с детьми — до 160 грн на квартал. Городские ежеквартальные пособия семьям погибших военнослужащих, а также семьям, воспитывающим тяжелобольных детей-инвалидов, назначаются и выплачиваются с учетом доходов всех членов семьи независимо от размера среднемесячного совокупного дохода на одного члена семьи. В настоящее время около тысячи севастопольских семей ежеквартально получают прибавку к семейному бюджету.

Всего же с начала года в соответствии с программой «Содействие» различные виды социальной помощи на сумму более 4,87 млн гривен получили более 7,7 тысячи ветеранов, инвалидов и пенсионеров. Социальную помощь на дому получают 982 одиноких нетрудоспособных гражданина. Предоставление гражданам всех видов помощи за счет средств городского бюджета осуществляется через Севастопольский городской территориальный центр социального обслуживания (предоставления социальных услуг), находящийся на ул. Хрусталева, 27.

Также через территориальный центр проводится компенсация затрат за погребение умерших участников боевых действий и инвалидов войны. С начала года на захоронение 365 чел. израсходовано средств на сумму 727,12 тыс. грн (средние затраты компенсации за погребение одного умершего составляют порядка 2 тыс. грн).

На реализацию мероприятий программы улучшения качества жизни ветеранов войны Севастополя на 2012-2016 годы, направленной на улучшение жизнеобеспечения ветеранов войны установлением социальных гарантий дополнительно к мерам социального обеспечения и социальной защиты, предусмотренных законодательством Украины, в 2012 году в городском бюджете были предусмотрены средства в размере более 7 млн гривен. В рамках данной программы проводятся мероприятия по социально-бытовому, медицинскому обеспечению ветеранов войны и предоставлению им социально-экономических льгот.

Проведена работа по организации выплаты за счет средств городского бюджета пожизненных городских стипендий участникам обороны Севастополя 1941-1942 годов и участникам освобождения Севастополя. 22 мая решением Севастопольского городского совета утверждено повышение (с 1.05.2012 г.) размера городских стипендий до 50% прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц. Размер увеличенной стипендии с 1 мая 2012 года составил 411 грн на одного человека в месяц.

Городские стипендии выплачиваются через Севастопольский городской территориальный центр социального обслуживания (предоставления социальных услуг) почтовыми переводами на дом стипендиата. С начала года 132 участникам обороны и освобождения Севастополя выплачены стипендии на сумму 546,69 тыс. гривен.

Проводится работа по замене аварийных газовых плит и аварийных газовых водонагревателей в квартирах малообеспеченных ветеранов войны, состоящих на учете в главном управлении жилищно-коммунального хозяйства Севастопольской городской государственной администрации. На эти мероприятия в городском бюджете было предусмотрено 580 тыс. грн. По состоянию на 1.12.2012 г. заменено 113 плит. Работа в этом направлении продолжается.

В рамках программы на финансовую поддержку городских общественных организаций ветеранов и инвалидов выделены средства в сумме 190 тыс. гривен. Все организации профинансированы в полном объеме.

На расширенном заседании Кабинета министров Украины 7 марта 2012 г. президент Украины В.Ф. Янукович объявил четыре стратегических направления социальных реформ — новые социальные инициативы: восстановить основополагающий принцип социальной справедливости, максимально ликвидировав льготы для тех, кто в них не нуждается; комплексное преобразование подходов к оплате труда и налогам на социальное страхование, введение налога на богатство; глубокая модернизации сферы социального обеспечения, переход к адресной помощи и социальным услугам (в частности, доступными для граждан должны стать медицина и образование); содействие эффективной занятости, создание новых рабочих мест. Управления труда и социальной защиты населения Севастополя в текущем году в рамках своих полномочий выполнили все социальные инициативы президента Украины.

Согласно постановлению Кабинета министров Украины от 28 декабря 2011 N 1381 «О повышении уровня социальной защиты наиболее незащищенных слоев населения», в апреле текущего года к Дню Победы была проведена выплата ежегодной разовой денежной помощи 19366 ветеранам войны на сумму 8514,940 тыс. грн.

Постановлением Кабинета министров Украины от 5 апреля 2012 г. (N 293) «О внесении изменений в пункт 5 постановления Кабинета министров Украины от 28 декабря 2011 г. (N 1381)» «размеры помощи инвалидам войны были увеличены и составили: 1-я группа — 2200 грн; 2-я группа — 1920 грн; 3-я группа — 1720 грн.

В связи с увеличением размера разовая помощь была пересчитана и выплачена 1024 инвалидам войны.

Согласно социальной инициативе «Психически больным — семейный уют» предусмотрено повышение уровня социальной защиты инвалидов 1-й или 2-й группы вследствие психического расстройства и семей, осуществляющих уход за ними.

До мая текущего года размер помощи составлял 109,40 грн и правом на получение этого вида помощи пользовались пять лиц, осуществляющих уход за инвалидом 1-й или 2-й группы вследствие психического расстройства. С июня текущего года размер помощи увеличился в 10 раз, и по состоянию на 1.12.2012 г. на учете в управлениях труда и социальной защиты населения районных государственных администраций состоят 96 получателей помощи лицам, которые проживают вместе с инвалидом 1-й или 2-й группы вследствие психического расстройства, на уход за ним с целью обеспечения его проживания в семье. Размер помощи на 1.12.2012 г. составляет 1134 грн.

Во исполнение социальной инициативы президента «Усиление социальной защиты малообеспеченных семей» Верховная Рада Украины внесла изменения в закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2012 год», которыми предусмотрено повышение размера государственной социальной помощи инвалидам, пенсионерам и детям из малообеспеченных семей. С 1.07.2012 г. уровень обеспечения прожиточного минимума увеличился: для детей — с 50 до 75% прожиточного минимума соответствующего возраста; для пенсионеров и инвалидов — с 80 до 100% прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность. По состоянию на 1.07.2012 г. на учете в управлениях труда и социальной защиты населения районных государственных администраций состояли 160 малообеспеченных семей, получающих государственную социальную помощь. Средний размер помощи на эту дату составлял 1303 грн.

В связи с увеличением гарантированного минимума для назначения государственной социальной помощи малообеспеченным семьям (с 1.07.2012 г.) увеличилось количество семей, которые имеют право на назначение этого вида помощи. По состоянию на 1.12.2012 г. в Севастополе состоят на учете 309 малообеспеченных семей, 65 из которых являются многодетными. Средний размер помощи составляет 1799,17 грн.

Согласно социальной инициативе президента «Каждому инвалиду — необходимый протез и кресло колесное», цель которой заключается в создании благоприятных условий для социальный интеграции лиц с особенными потребностями, улучшении их социального обеспечения, было предусмотрено обеспечить в 2012 году каждого инвалида протезом и креслом колесным (согласно потребностям).

Управлениями труда и социальной защиты населения Севастополя закончена работа по введению в Централизованный банк данных по проблемам инвалидности (ЦБИ) заявок инвалидов, детей-инвалидов, имеющих право на обеспечение креслами колесными в 2012 году. Потребность в креслах колесных на июль текущего года составляла 285 единиц. 11.05.2012 г. копии анкет были направлены в Министерство социальной политики Украины. В ЦБИ введено 246 заявок (100%) инвалидов и детей-инвалидов, которые нуждались в обеспечении креслами колесными на 1.09.2012 года. На текущий момент инвалидам выдано 587 технических средств реабилитации.

Согласно социальной инициативе президента «Разработка и реализации отдельной бюджетной программы для реабилитации детей, больных ДЦП» предусматривалось выделение отдельной бюджетной программы в государственном бюджете для реабилитации детей, больных ДЦП, в том числе в негосударственных благотворительных фондах и негосударственных реабилитационных центрах, которые применяют прогрессивные методики реабилитации таких детей.

Социальные инициативы реализовывались в рамках своих полномочий и органами Пенсионного фонда. По состоянию на 1.12.2012 г. на учете органах Пенсионного фонда Украины в Севастополе состоит 119,5 тысячи пенсионеров, в т.ч. 101,3 тысячи гражданских пенсионеров и 18,2 тысячи пенсионеров силовых ведомств. Средний размер пенсионной выплаты для гражданских пенсионеров на 01.12.2012 года составляет 1487 грн 56 коп., а для военных пенсионеров — 2199 грн. 6 коп.

В 2012 году было первично назначено 3,7 тысячи пенсий, на основании личных заявлений пенсионеров пересчитано более 13 тысяч пенсионных дел.

Кроме этого, во исполнение новых нормативно-правовых документов, инициатив президента Украины и в соответствии с постановлениями Кабинета министров Украины органами Пенсионного фонда Украины в Севастополе проведено 20 массовых перерасчетов пенсий, направленных на улучшение пенсионного обеспечения, в том числе инвалидов и участников войны, членов семей умерших инвалидов войны и погибших военнослужащих, лиц, принимавших участие в ликвидации и пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы.

Во исполнение инициатив президента Украины и с целью осовременивания заработной платы для исчисления пенсий с 1.05.2012 г. в соответствии с постановлением Кабинета министров Украины от 23.04.2012 г. N 327 «О повышении уровня социальной защиты населения» проведено осовременивание заработной платы для исчисления пенсий, назначенных в соответствии с законами Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», «О научной и научно-техническую деятельность», «О пенсионном обеспечении лиц, освобожденных из военной службы, и некоторых других лиц». По результатам пересчитано более 43 тыс. пенсионных дел, средний размер повышения составил 194 грн. Кроме того, 54,8 тыс. пенсионеров получили доплату к пенсии от 30 до 100 грн — в зависимости от продолжительности стажа.

С 1.07.2012 г. и 1.09.2012 года в соответствии с постановлением Кабинета министров Украины от 23 апреля 2012 N 355 «Об увеличении размеров пенсий, назначенных в соответствии с законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» проведены два этапа повышения пенсий бывшим военнослужащим: пенсии, исчисленные в соответствии со статьями 13, 21 и 36 закона увеличены на 11 процентов с 1.07.2012 г., а с 1.09.2012 г. процент повышения увеличен до 23%. Всего пересчитано 17,6 тыс. пенсий (95% от общего количества). Средний размер повышения составил 194 грн.

Кроме того, во исполнение закона Украины «О Государственном бюджете на 2012 год» и в связи с увеличением прожиточных минимумов для различных социально-демографических групп населения четырежды были пересчитаны пенсионные выплаты, повышения и надбавки, размер которых зависит от вышеуказанных социальных стандартов, а именно: пенсии за особые заслуги перед Украиной; повышения ветеранам войны и членам их семей; минимальные размеры пенсий; государственная социальная помощь инвалидам и т.д.

В результате проведенной работы на протяжении 2012 года средний размер «гражданских» пенсий увеличился на 202 грн (почти на 16 процентов), пенсии бывших военнослужащих увеличены на 375 грн (на 21 процент).

В настоящее время органами Пенсионного фонда проводится работа по подготовке к проведению еще трех массовых перерасчетов пенсий с 1 января 2013 г., а именно — в связи с увеличением прожиточных минимумов согласно закону Украины «О Государственном бюджете на 2013 год», принятием закона Украины об увеличении льгот для участников боевых действий и инвалидов Великой Отечественной войны, достигших 85-летнего возраста, а также в связи с проведением третьего этапа перерасчетов пенсий бывшим военнослужащим.

Была проведена работа по организации выполнения постановления Кабинета министров Украины от 21 марта 2012 N 245 «Об утверждении порядка использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для обеспечения населения средствами приема сигналов цифрового телерадиовещания».

До июля текущего года управления труда и социальной защиты населения районных государственных администраций принимали заявления от граждан на бесплатное обеспечение телетюнерами, на основании которых формировались списки граждан, которые в соответствии с постановлением имели право на безвозмездное обеспечение телетюнерами. В дальнейшем списки были переданы в Государственный комитет телевидения и радиовещания. Общее количество принятых и обработанных заявлений по состоянию на 1.07.2012 г. — 4012.

Наряду с выполнением этих задач постоянно ведется работа: во исполнение постановления КМУ от 29 января 2003 года N 117 по наполнению Единого государственного автоматизированного реестра граждан, имеющих право на льготы в соответствии с действующим законодательством Украины; по выполнению совместного приказа Министерства труда и социальной политики Украины и Министерства юстиции Украины от 18.05.06 г. N 188/43/5 «Об утверждении порядка передачи отделами регистрации актов гражданского состояния органам труда и социальной защиты населения информации о гражданах, которые умерли»; с коммунальными предприятиями по предоставлению информации с помощью информационной системы ЕГАРП для предоставления льгот и назначения жилищных субсидий, без личного обращения граждан.

По состоянию на 1.12.2012 г. в Едином государственном автоматизированном реестре получателей льгот: 18781 ветеранов войны; 34142 ветеранов труда; 40858 детей войны; 25 реабилитированных лиц; 7628 ветеранов ВВС и ОВД; 1236 граждан, пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС; 10806 граждан, имеющих льготы согласно закону Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине»; 33 жертвы нацистских преследований; 1026 многодетных семей; 68225 пенсионеров по возрасту.

Всего на учете в Севастополе состоят 92016 льготников.

В текущем году за предоставление льготным категориям граждан услуги управлениями труда и социальной защиты населения предприятиям — поставщикам услуг за счет государственной субвенции выделено на 62565,5 тыс. грн. По решению городского совета льготы предоставляются 10317 льготникам, в том числе членам их семей, на которых распространяются льготы. Выделенная сумма компенсации за предоставленные льготы по решению городского совета составила 37822,7 тыс. грн.

Во исполнение закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» управлениями труда и социальной защиты населения районных государственных администраций производятся выплаты гражданам, пострадавшим вследствие аварии на ЧАЭС: компенсация за льготное обеспечение продуктами питания (в 2012 году по данной программе предусмотрено 1193075 грн); компенсация семьям с детьми и расходы на бесплатное питание детей, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы (в 2012 году по данной программе выделено 105554 грн); одноразовая помощь на оздоровление (в 2012 году по данной программе предусмотрено 21670 грн); единоразовая компенсация участникам ликвидации, которые стали инвалидами (в 2012 году по данной программе предусмотрено 1814 грн); одноразовая компенсация семьям, утратившим кормильца в соответствие с постановлением Кабинета министров Украины от 20.04.2007 г. N 649 «Об установлении размеров выплат некоторым гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы» (детям-инвалидам — 1264 грн; семьям, которые утратили кормильца, — 7586 грн; родителям умершего — 3792 грн); выплата повышенной стипендии в государственных высших начальных учреждениях в соответствии с постановлением Кабинета министров Украины от 12.07.12 г. N 882 — ежемесячно 180 грн (в 2012 году по данной программе выплачено 3060 грн); компенсация дополнительного отпуска (16 календарных дней) (в 2012 году по данной программе выплачено 185832 грн); возмещение один раз в год стоимости проезда междугородным транспортом до какого-нибудь населенного пункта Украины и назад (один раз в год); обеспечение бесплатными санаторно-курортными путевками; обеспечение бесплатными медикаментами и зубопротезированием в соответствие с программой «Льготы на медицинское обслуживание граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» (в 2012 году предусмотрены средства на сумму 158300 грн).

В соответствии с действующим законодательством Украины ведется постоянная работа по предоставлению населению государственной социальной помощи, компенсаций и жилищных субсидий. Обеспечиваются назначение и выплата государственной социальной помощи на детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, денежного обеспечения родителям-воспитателям и приемным родителям за предоставление социальных услуг в детских домах семейного типа и приемных семьях по принципу «деньги ходят за ребенком». Организована работа по выполнению постановлений Кабинета министров Украины: от 28 февраля 2011 N 268 «О выплате единовременного вознаграждения женщинам, которым присвоено почетное звание Украины «Мать-героиня», с изменениями, утвержденными постановлением Кабинета министров Украины от 15 февраля 2012 N 97 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета министров Украины»; от 14 июля 2010 г. N 621 «Об усилении социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг»; от 6 июля 2011 N 728 «О внесении изменения в пункт 1 постановления Кабинета министров Украины от 27 июля 1998 г. N 1156», N 774 «Об усовершенствовании порядка назначения и предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива»; от 21.03.2012 г. N 232 «О внесении изменений в порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам и государственной социальной помощи на уход».

По состоянию на 1.12.2012 г.: получают субсидию на жилищно-коммунальные услуги 2665 человек на сумму 2691,8 тыс. грн; получают государственную помощь согласно закону Украины «О государственной помощи семьям с детьми» 23561 человек на сумму 179551,5 тыс. грн, из их числа:

— пособие по беременности и родам в ноябре — 181 лицо, с начала года — 2055 на сумму 2464,4 тыс. грн;

— пособие при рождении ребенка (7447 лиц) на сумму 109087,2 тыс. грн;

— пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (10748 человек на сумму 38467 тыс. грн);

— на детей, находящихся под опекой или попечительством (367 лиц) на сумму 9632,3 тыс. грн;

— на детей одиноким матерям (4782 лицо) на сумму 19408,6 тыс. грн;

— помощь при усыновлении ребенка (36 лиц) на сумму 492,1 тыс. грн.

Назначена государственная социальная помощь: в соответствии с законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» — 309 семьям на сумму 2668,3 тыс. грн; на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, — 512 лицам на сумму 1858,35 тыс. грн в соответствии с порядком назначения и выплаты временной государственной помощи детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не имеют возможности содержать ребенка или место проживания их неизвестно, утвержденным постановлением Кабинета министров Украины от 22.02.06 г. N 189; государственная социальная помощь на детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, денежное обеспечение родителям-воспитателям и приемным родителям за предоставление социальных услуг в детских домах семейного типа и приемных семьях по принципу «деньги ходят за ребенком»; одному детскому дому семейного типа и 30 приемным семьям на 55 детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, назначена государственная помощь на сумму 1721,2 тыс. грн.

Согласно закону Украины «О государственной социальной помощи инвалидам детства и детям-инвалидам» 2034 инвалида с детства и детей-инвалидов получают государственную помощь на сумму 22385,21 тыс. грн.

Согласно закону Украины «О государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам» и порядку назначения и выплаты государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам и государственной социальной помощи, утвержденному постановлением Кабинета министров Украины от 2 апреля 2005 N 261, назначена государственная помощь 338 лицам и 10 лицам — государственная социальная помощь на уход.

Согласно закону Украины «О социальных услугах» и постановлению Кабинета министров Украины от 29 апреля 2004 г. N 558 «Об утверждении порядка назначения и выплаты компенсации физическим лицам, которые предоставляют социальные услуги», неработающим физическим лицам, которые постоянно предоставляют социальные услуги гражданам преклонного возраста, инвалидам, детям-инвалидам, больным, неспособным к самообслуживанию и нуждающимся в постоянной посторонней помощи, назначена ежемесячная компенсационная выплата 1019 лицам.

В 2012 году в Севастополе органами социальной защиты населения по всем видам социальных пособий и компенсаций всего произведено выплат на сумму 211366,77 тыс. грн.

Работники социальной сферы Севастополя уделяют внимание каждому человеку, который обращается в органы социальной защиты населения. Несмотря на объем поставленных задач и важность выполняемой работы, все вопросы решаются оперативно, планомерно. Пособия, компенсации начисляются и выплачиваются своевременно, льготы предоставляются всем категориям граждан, которые имеют на них право, также в установленные законодательством сроки, своевременно проводятся перерасчеты пенсий и их выплата.

Социальная сфера города работает четко в рамках действующего законодательства, но и с учетом потребностей граждан. Необходимо также отметить, что на сегодняшний день проводится реформа в социальной сфере, которая направлена на расширение полномочий социальной защиты населения, и уже в ближайшее время социальная сфера, органы системы социальной защиты будут не только предоставлять огромный спектр социальной помощи и услуг, но и отслеживать качество их предоставления, прогнозировать объем и перечень потребностей в социальных услугах, что существенно поднимет сферу социальной защиты на более высокий уровень.

Управление труда и социальной защиты населения СГГА.

Главное управление Пенсионного фонда Севастополя.

Другие статьи этого номера