14o
На внеочередном пленарном заседании законодательного собрания Севастополя во втором чтении был рассмотрен комплекс законов, касающихся административно-территориального деления города. Сказать, что утверждение этих нормативно-правовых актов далось депутатам нелегко, — значит ничего не сказать. Градус эмоций зашкаливал настолько, что некоторые народные избранники не боялись переходить на личности, доказывая свою правоту.Впрочем, обо всем по порядку. Изначально был рассмотрен закон об административно-территориальном делении города. Как уже сообщалось ранее, по предложению правительства города административно-территориальное деление региона принято частично сохранить в том же формате, который существовал до присоединения к России. То есть в Севастополе остаются 4 административных района, которые делятся на 10 муниципальных округов.
Будут существовать 3 городских муниципальных округа (Ленинский, Гагаринский и Нахимовский, включающий в себя территорию Корабельной и Северной сторон, а также поселки Любимовка и Мекензиевы Горы). Балаклавское муниципальное образование объединит городскую застройку Балаклавского района, а также населенные пункты, в которых ранее отсутствовала система местного самоуправления (Флотское, Черноречье, Первомайка, Сахарная Головка, 1-е отделение совхоза «Золотая балка»). Деление сельской местности остается практически без изменений. На основе сельских, городских и поселковых советов сформируют следующие муниципальные округа: Андреевский, Качинский, Верхнесадовский, Инкерманский, Орлиновский, Терновский.
Поправку к закону предложил депутат Владимир Чекмезов. По его мнению, Северная сторона, отделенная от другой части Нахимовского района (Корабельной стороны) морем, должна существовать автономно. Против этой инициативы выступил один из разработчиков закона — председатель бюджетной комиссии заксобрания Петр Кудряшов. «Северная сторона не может существовать отдельно, поскольку вместе с Корабельной стороной, поселками Любимовка и Мекензиевы Горы составляет одно муниципальное образование», — сказал Кудряшов.
И.о. губернатора Сергей Меняйло признался, что сам хотел бы разделить Севастополь на 6 районов, но сейчас не время для столь глобальных реформ.
«Давайте пока не будем экспериментировать. Только вступил в силу новый вариант закона о местном самоуправлении, мы должны заложить основу этого самоуправления. Если будет нужно, примем поправки. Могу вас уверить, что в моей власти, в моих силах назначить своего специального представителя на Северной стороне. Так что у жителей этой части Нахимовского района не будет проблем с тем, как наладить диалог с властью», — пообещал Меняйло.
В итоге закон об административно-территориальном делении был утвержден большинством голосов без поправки Владимира Чекмезова.
Наибольшие споры на очередной сессии законодательного собрания Севастополя вызвал закон о выборах депутатов муниципальных советов.
Камнем преткновения стал пункт, в котором говорилось следующее: «своих представителей в муниципальные органы самоуправления жители выбирают по мажоритарной системе».
Сразу несколько депутатов, среди которых главный коммунист Василий Пархоменко и экс-«регионал» (а ныне лидер фракции «Родина») Сергей Смольянинов, предложили откорректировать данную норму и ввести пропорциональную систему выборов (8 депутатов от округов, а 7 — по партийным спискам) в 4 городских муниципальных образованиях (Нахимовском, Ленинском, Гагаринском и Балаклавском).
Присутствовавший на заседании и.о. губернатора Сергей Меняйло высказался в том смысле, что «давайте позволим людям в муниципальных образованиях самим определять, кто будет представлять их интересы».
«Ведь бывшие члены той же Партии регионов теперь представляют и «Единую Россию», и «Справедливую Россию», и другие российские политические силы. Давайте сделаем перезагрузку. Хотя бы на локальном уровне — на уровне округов», — сказал Меняйло.
Эту точку зрения поддержали и представители ныне действующих районных советов. В частности глава Балаклавского райсовета Татьяна Лобач сказала: «Людям в районах нужно четко знать, к кому они могут обратиться со своими проблемами, кто их выслушает, кто займется решением вопросов. Тут не до политики».
Депутат Игорь Локтионов высказался еще жестче: «Мы уже совершили глобальную ошибку, утвердив в законе о выборах в заксобрание пропорцию 16 к 8. То есть 16 — по партийным спискам, 8 — по «мажоритарке». Если мы так и в муниципальных округах будем действовать, то оторвемся от людей окончательно. Давайте хотя бы в районах дадим возможность людям выбрать своих депутатов, которые будут работать на округах».
Тем не менее среди депутатов заксобрания противники подобной позиции продолжали стоять на своем. В частности глава фракции КПРФ Василий Пархоменко гневно заявил: «Если мы придерживаемся каких-то компромиссов, то давайте придерживаться. Если же нет, я предложу своим товарищам и тем, кто примкнул к каким-то политическим партиям, вообще заблокировать этот закон и заблокировать выборы!»
Он также обратился к своему оппоненту Игорю Локтионову: «Не нужно говорить о величии депутатов-мажоритарщиков. Я выбран по партийному списку, а ваш коллега Карпеев, который был моим конкурентом… Вот наберитесь совести и скажите, кто больше с избирателями общается — Пархоменко или Карпеев?!»
Итогом такого диалога стала грубая перепалка депутатов. Но договорить главному коммунисту города все же удалось.
Дальше сложилась казусная ситуация. Сначала на голосование поставили поправку Пархоменко — Смольянинова. «За» только 24 человека — решение не принято. Но и за закон в целом проголосовали немногим больше (32 депутата), то есть решение вновь не принято.
Тогда к народным избранникам обратился и.о. губернатора Сергей Меняйло. Он сказал: «Прошу вас принять этот закон в любом виде. Для меня непринципиально, сколько будет мажоритарщиков. Нам нужно сформировать органы местного самоуправления, чтобы нормально работать».
После почти часовых прений было назначено переголосование. Закон без поправки был принят («за» — 40 голосов). Часть депутатов после объявления результата разразилась бурными аплодисментами. Следует отметить, что также в ходе сессии был принят закон, согласно которому срок действия полномочий депутатов муниципальных образований ограничен 2 годами и 3 месяцами.
