Прокуратура города Севастополя разъясняет, что за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан предусмотрена административная ответственность. Общий порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами предусмотрен федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2.05.2006 N 59-ФЗ (далее — закон РФ).В соответствии со ст. 2 указанного закона РФ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу положений ст. 5 закона РФ при рассмотрении обращения гражданин имеет право: представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; получать уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения и т.д.

Согласно ст. 12 закона РФ, письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. И только в исключительных случаях руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Нарушение указанного порядка рассмотрения обращений граждан влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 5.59 КоАП РФ.

Статья 5.59, предусматривающая административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, введена в Кодекс об административных правонарушениях РФ федеральным законом от 11.07.2011 N 199-ФЗ.

Мера ответственности за совершение данного правонарушения в виде административного штрафа может быть возложена исключительно на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Само определение понятия «должностное лицо» дано в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, а также в пункте 5 ст. 4 федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2.05.2006 года N 59-ФЗ.

В соответствии с указанными положениями под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ.

Понятие «публично значимые функции» в законодательстве четко не определено. Вместе с тем под ним понимают направления деятельности различных субъектов, главным образом государства и муниципальных образований, по удовлетворению публичного, то есть общественного интереса, признанного и охраняемого государством. Основным субъектом, который осуществляет публичные функции, является государство (муниципальное образование). В то же время публичные функции могут осуществлять и осуществляют негосударственные структуры и организации: «Газпром», РАО «ЕЭС России», ОАО «Российские железные дороги», нотариусы, адвокаты, банки, аудиторы, средства массовой информации, отдельные граждане.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.59 КоАП РФ, возбуждаются прокурором (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ). Следовательно, заявление о привлечении конкретного должностного лица к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ потерпевшему необходимо подавать на имя соответствующего прокурора. Рассматриваются такие дела судьями (ст. 23.1 КоАП РФ).

Пределы назначения наказания в виде штрафа за совершение указанного правонарушения составляют от 5 до 10 тыс. руб. Кроме того, как следует из положений ст. 16 закона РФ, гражданин, права которого нарушены при рассмотрении его обращения, имеет право в судебном порядке потребовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица.

В то же время необходимо помнить, что в случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.

В. ЛЕВЧЕНКО, заместитель прокурора города, старший советник юстиции.

Рекомендовать друзьям
  • gplus
  • vk
  • ok

Другие статьи этого номера

Людям выделено более полутора миллионов рублей

Прокуратура Нахимовского района Севастополя провела проверку соблюдения трудового законодательства в деятельности публичного акционерного общества «Севастопольский завод напитков».Установлено, что на предприятии имеется задолженность по выплате заработной платы на сумму 1 млн 592 тыс. рублей. По результатам...

Недострой на ул. Толстого начали сносить

Вчера незаконно установленный недостроенный остановочный комплекс на улице Л. Толстого, 51 (напротив остановки «Троллейбусное депо») начали сносить.История с появившимся на улице Льва Толстого уродливым недостроем, торжественно именуемым остановочным комплексом, началась около семи лет назад. Несмотря...

Андрей АТАМАНЦЕВ: «К повторным отключениям мы готовы»

Заместитель исполняющего обязанности губернатора, заместитель председателя правительства Севастополя — директор департамента городского хозяйства Андрей Атаманцев прокомментировал ситуацию с произошедшими перебоями в поставке электроэнергии.Как отметил Андрей Атаманцев, временное отключение электроэнергии в районах города поздним вечером 31...

В Севастополь с рабочим визитом прибыл лидер политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Г.Ю. Семигин

Лидер политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» Геннадий Юрьевич Семигин первый день визита начал с возложения цветов к Вечному огню возле Мемориала героическим защитникам Севастополя 1941-1942 гг.В доме правительства Севастополя состоялась встреча лидера партии, позиционирующей себя как...

Почти 1400 севастопольцев смогут заработать во время переписи

В ГОРОДЕ ИДЕТ ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ В КРЫМСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ. С 14 по 25 октября в Севастополе пройдет первая российская перепись населения. Многим горожанам в ее рамках предложат временную работу и довольно щедрое...

Клуб «Хваранг» набирает новичков

Завершился летний тренировочно-оздоровительный период в детско-юношеском спортивном клубе «Хваранг». Ребята отдохнули в палаточном городке на берегу бухты Ласпи: ходили в походы, проводили тренировки. Кроме отработок техники тхэквондо, мальчишки и девчонки научились ставить палатки, разжигать костер...

В Риге вышла книга севастопольского журналиста

В Риге, в типографии Zelta Rudens Printing, вышла в свет историческая повесть севастопольского журналиста Владимира Смирнова «Княжество Феодоро».Это уже второе издание повести, исправленное и дополненное рисунками рижской художницы Марины Гончаровой, а впервые книга была отпечатана...

Теперь подать заявку на полис ОМС можно и в больницах

Чтобы медучреждения получили достаточное количество средств для лечения севастопольцев, всем жителям города необходимо оформить медицинские страховые полисы до конца года.Для бесплатного оформления полиса ОМС необходимо обратиться в одну из двух лицензированных страховых компаний — Крымскую...

Деятельность предприятий сферы услуг

За июль 2014 г. предприятиями Севастополя было реализовано услуг (в рыночных ценах) на сумму 450592,7 тыс. рублей, в том числе населению — 181338 тыс. рублей (40,2% от общего объема). В среднем одному жителю Севастополя за...

Умные книги для любознательных севастопольцев

Современные информационные возможности общества велики. Электронные книги, Интернет со всеми его «за» и «против»… И тем не менее для младших детей, которые только учатся читать, постигать содержание произведения, традиционная — «живая» — книга остается незаменимым...

Стартует кинофорум «Золотой витязь»

Как уже сообщалось, состоялось замечательное событие: исполняющий обязанности губернатора Севастополя С.И. Меняйло и президент международного кинофорума, народный артист России Н.П. Бурляев подписали бессрочный договор о сотрудничестве, согласно которому с 2015 года в городе русской боевой...

Авраамово дерево

Герой этого очерка — авраамово дерево — не привозное заморское чудо, а наш крымский абориген. Хотя не все о нем знают. Знакомство автора с эти зеленым уникумом произошло, можно сказать, случайно. Как-то оказавшись в Ласпинской...

Заявление председателя Севастопольской организации Союза журналистов России

Уважаемые коллеги, друзья! Решение выступить с данным заявлением вызвано двумя обстоятельствами. Первое из них — желание проинформировать членов севастопольского медийного сообщества о ходе становления Севастопольской организации Союза журналистов России. Второе обстоятельство связано с вопросами, подпадающими...

Реализация промышленной продукции за июль 2014 года

За июль 2014 года промышленными предприятиями Севастополя реализовано продукции (товаров, услуг) на сумму 687,2 млн рублей. В общем объеме реализации промышленной продукции (товаров, услуг) по городу наибольший удельный вес приходится на предприятия перерабатывающей промышленности —...

По слухам и реально

Департамент информационной политики и информационных ресурсов правительства Севастополя: «Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по поводу строящейся 16-этажки на мысе Хрустальном предельно конкретно и понятно всем».В последнее время одной из тем, вызывающих широкий общественный резонанс, является...

Рабочая встреча с рыбаками

30 августа в конференц-зале гостиницы «Украина» исполняющий обязанности губернатора, председатель правительства Севастополя Сергей Меняйло провел рабочую встречу с представителями рыболовных и рыбообрабатывающих предприятий города.Во встрече также принимали участие заместитель и.о. губернатора, заместитель председателя правительства Севастополя...

В юридическом пространстве России

На вопросы журналиста отвечает нотариус Александр КОННОВ.— Как сегодня обстоят дела с оказанием нотариальных услуг в Севастополе в связи с переходом Севастополя и Крыма в юридическое пространство России?— После присоединения Крыма к России севастопольские нотариусы...