14o
Государственное унитарное предприятие Севастополя «Управляющая компания оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя» (ГУПС «УК оптово-розничных, торговых комплексов Севастополя») создано правительством города в 2014 году (постановление правительства Севастополя от 12.09.2014 N 292). С 17 ноября 2014 года руководителем предприятия назначен Андрей Геннадиевич Семенов, который и рассказал о первых шагах этого ГУП.- В соответствии с распоряжением правительства Севастополя N 870 от 11.12.2014 г. управляющей компании поручено организовать работу розничных рынков на основании действующих нормативных актов в сфере торговли. Таким образом, целью деятельности предприятия являются эффективная организация и управление рыночным хозяйством и ярмарками города для обеспечения продовольственной безопасности жителей Севастополя.
Управляющая компания осуществляет свою деятельность на следующих розничных рынках: «Центральный» (ул. Щербака, 1); «Юмашевский» (пр. Октябрьской революции, 61); комплекс рынков 5-го км: «Южный», «Вещевой», «Универсальный», «Мелкооптовый» (5-й км Балаклавского шоссе); «Птичий» (ул. Л. Толстого, 14).
В хозяйственное ведение управляющей компании передано имущество «Крымпотребсоюза», КП «Орбита», КП «Севастопольское городское рыночное хозяйство». В рамках ведения уставной деятельности за период с 9.10.2014 по 31.12.2014 года управляющей компанией получен доход в сумме 16408,6 тыс. руб., в т.ч.:
— в октябре — 2843,5 тыс. руб. (Центральный рынок);
— в ноябре — 3290,8 тыс. руб. (Центральный рынок);
— в декабре — 10274,3 тыс. руб. (Центральный рынок, Юмашевский рынок, комплекс рынков на 5-м км).
Таким образом, показатели декабря 2014 года включают в себя доходы от деятельности трех рынков, вошедших в состав управляющей компании. За 2014 год предприятием начислено налогов и сборов к уплате в размере 4,5 млн руб.
Результаты проведенного анализа полученных доходов предприятия за декабрь прошлого года в сравнении со среднемесячными доходами предприятий, вошедших в состав управляющей компании, свидетельствуют о следующем:
— доход, полученный от деятельности Центрального рынка, в декабре 2014 года составил 3354 тыс. руб, что на 1393,6 тыс. руб. больше величины среднемесячного дохода «Крымпотребсоюза» за 2014 год, т.е. на 171,03%;
— доход, полученный от деятельности Юмашевского рынка, в декабре 2014 года составил 2417,4 тыс. руб, что на 1102,3 тыс. руб. больше величины среднемесячного дохода КП «Орбита» за 2014 год, т.е. на 183,82%;
— доход, полученный от деятельности комплекса рынков на 5-м км, в декабре 2014 года составил 4502,9 тыс. руб, что на 1286,3 тыс. руб. больше величины среднемесячного дохода КП «Севастопольское городское рыночное хозяйство» за 2014 год, т.е. на 140%. Всего же рост доходной части бюджета управляющей компании за декабрь 2014 года составил 3782,2 тыс. руб, или 158%, без повышения тарифов, исходя из ранее действующих расценок, установленных вышеуказанными коммунальными предприятиями.
Таким образом, с момента создания управляющей компании прошло совсем немного времени, однако даже за этот короткий промежуток выручка от деятельности рынков была увеличена более чем в полтора раза только за счет исключения теневого оборота денежных средств. Мы надеемся, что это позволит предпринимателям снизить цены на рынках города.
Также был проведен ряд мероприятий для организации эффективного и безопасного процесса ведения торговой деятельности предпринимателями на рынках. Так, силами управляющей компании и КП «Чистый город» обеспечиваются своевременная уборка территории рынков, вывоз мусора и биологических отходов. Проводятся санитарно-гигиенические, дезинфекционные мероприятия по предупреждению возникновения очагов инфекционных и паразитарных заболеваний, их локализации и ликвидации, а также осуществляются мероприятия по благоустройству территории рынков.
С целью предупреждения, своевременной локализации и ликвидации аварий, пожаров, стихийных бедствий на рынках оборудованы места для размещения средств пожаротушения и создаётся система оповещения граждан о случаях возникновения аварийных или чрезвычайных ситуаций. Проводятся проверки соблюдения предпринимателями противопожарных норм и приведения ими торговых мест в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ.
Управляющей компанией принимаются меры для пресечения любых противоправных посягательств на рынках, предотвращения нападений и террористических актов. Обеспечивается охрана рынков лицензированными охранными предприятиями и осуществляется поддержание общественного порядка в соответствии с заключенными договорами. На всех рынках работают посты охраны, предусмотрены помещения для размещения сотрудников органов УМВД РФ по Севастополю, планируется организация патрульно-постовой службы. Таким образом, на рынках управляющей компании обеспечивается соблюдение правопорядка.
Одной из задач управляющей компании является создание равных условий для всех участников торговой деятельности. Непосредственным товаропроизводителям, реализующим продукты питания, с целью снижения цен будут создаваться преференции.
Кроме того, в соответствии с предоставленными полномочиями управляющая компания осуществляет контроль за соблюдением законодательства РФ продавцами на рынке. Деятельность управляющей компании направлена на обеспечение соблюдения продавцами требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правовые отношения между управляющей компанией и продавцами на рынке регулируются договором о предоставлении торгового места на рынке или договором об оказании услуг.
Такой договор предусматривает обязанность управляющей компании обеспечивать продавцов при необходимости энерго-, тепло- и водоснабжением, осуществлять ежедневную уборку общих мест на территории рынка, организовать охрану территории рынка, благоустройство, оказывать информационную поддержку и другие услуги, необходимые для организации торговой деятельности на рынках. Предоставление в пользование торгового места с оказываемыми услугами является платным. Эти средства поступают непосредственно в государственное предприятие и наполняют городской бюджет.
Первостепенная задача управляющей компании на сегодняшний день — это искоренение коррупции и коммерческого подкупа путем построения прозрачной системы взаимоотношений, понятной предпринимателям и исключающей возможность единоличного принятия решения любым из руководителей предприятия в интересах третьих лиц. Сегодня предприниматель должен четко знать, куда и сколько он обязан платить по договору, а руководство предприятия должно иметь четкие и понятные критерии контроля денежных потоков на рынке. Этот вопрос мы также намерены решить переводом платежей из ежедневных в ежемесячные путем осуществления безналичных и наличных расчётов, в том числе через платежные терминалы, что позволит предпринимателям и контролирующим органам в любой момент удостовериться в полноте оплаты.
В настоящее время многих предпринимателей волнует вопрос о том, что на рынках начался передел собственности. Официально заявляем, что никакого перехода права собственности от индивидуальных предпринимателей государству не имеет места, более того, право собственности в Российской Федерации охраняется законом. Предприниматели, имеющие в собственности лотки и павильоны, вправе пользоваться, владеть и распоряжаться принадлежащим им имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Однако на территориях, предназначенных для организации рынков города, управляющая компания столкнулась со скрытыми схемами вывода имущества и земельных участков из государственной собственности. По данным фактам проводятся проверки и экспертиза законности приобретения прав собственности на объекты недвижимого имущества в соответствии с нормами действующего законодательства РФ. По их результатам будут приняты соответствующие решения.
Правовые отношения с предпринимателями строятся исключительно в рамках закона. Нами создаются необходимые условия для плодотворной деятельности предпринимателей, и мы надеемся на совместное долгое и успешное сотрудничество, направленное на выполнение стоящей перед нами единой задачи — обеспечения жителей города Севастополя всем необходимым.
Руководство управляющей компании открыто для общения с предпринимателями. Постоянно проводятся встречи, деловые переговоры. В управляющей компании работает официальный сайт, на котором размещается вся необходимая информация для осуществления рыночной деятельности.
Таким образом, по заявлению Андрея Семенова, «рынки Севастополя уже начали работать по-новому». Теперь главное, чтобы положительные изменения ощутили и потребители города.
