19oСамовольным возведением построек нарушаются положения жилищного, земельного, градостроительного законодательств. Согласно п. 8.1 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление регионального государственного жилищного надзора.В соответствии с п. 1.1.1 «Положения о главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя», утвержденного постановлением правительства Севастополя от 5.06.2014 N 39, главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя (далее по тексту — госжилнадзор) является исполнительным органом государственной власти Севастополя, осуществляющим полномочия по региональному государственному жилищному надзору.
Согласно п. 2.1.3.1.1 «Положения о главном управлении государственного жилищного надзора Севастополя», госжилнадзор осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти города Севастополя, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.
Кроме того, согласно ст. 23.55, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, госжилнадзор составляет протоколы об административном правонарушении и рассматривает дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 КоАП РФ (нарушение правил пользования жилыми помещениями).
Таким образом, в случае установления факта наличия дефектов, деформации дома, его порчи вследствие самовольного возведения пристроек, самовольной перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах госжилнадзор вправе привлечь виновное лицо к административной ответственности по ст. 7.21 КоАП РФ (порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений, либо использование их не по назначению, а равно самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до двух тысяч пятисот рублей).
Также при самовольном возведении пристроек к многоквартирным домам нарушаются требования земельного законодательства. Согласно п. 1, 2, 3 ст. 2 закона Севастополя от 26.02.2015 N 119-ЗС «О земельном контроле города Севастополя», земельный контроль осуществляется в форме проверок надлежащего использования земель гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности при осуществлении последними своей деятельности и реализации своих прав на землю, а также в иных предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Севастополя формах, в порядке, определенном правительством города. Объектами земельного контроля являются все земли, которые находятся в границах Севастополя, независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности. Уполномоченным органом, осуществляющим земельный контроль в Севастополе, является управление земельного контроля.
В соответствии с п.п. 10.1, 10.2, 10.3 «Положения об управлении земельного контроля Севастополя», утвержденного постановлением правительства Севастополя от 28.04.2015 N 343-ПП, основными задачами управления земельного контроля являются обеспечение соблюдения всеми физическими, юридическими, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства в целях законного, рационального и эффективного использования земель на территории Севастополя, предупреждение и выявление нарушений земельного законодательства на территории Севастополя, пресечение и устранение нарушений земельного законодательства на территории Севастополя.
Таким образом, собственники жилых помещений многоквартирного дома вправе подать обращение в управление земельного контроля города Севастополя и главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя по факту самовольного возведения пристроек (начальник госжилнадзора — Галина Ивановна Чагина, тел. 42-34-94, адрес: ул. Ленина, 2; начальник управления земельного контроля — Роман Евгеньевич Шапошников, адрес: ул. Н. Музыки, 98).
Кроме того, согласно ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита прав и законных интересов граждан может осуществляться в судебном порядке. В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Таким образом, собственники жилых помещений многоквартирного дома могут самостоятельно обратиться в суд с исковым заявлением о сносе самовольно построенных пристроек к многоквартирному дому. При направлении обращений в органы прокуратуры следует помнить, что, согласно п. 2 ст. 6 федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации органы прокуратуры неправомочны принимать меры прокурорского реагирования в отношении физических лиц, если их действия (бездействие) не связаны с осуществлением ими служебной деятельности или осуществлением предпринимательской деятельности.
Пресс-служба городской прокуратуры.
