12o
В соответствии с ч. 1 ст. 152 Семейного кодекса РФ приемная семья—это опека (попечительство) над ребенком, осуществляемая по договору, заключенному между органом опеки и попечительства и приемными родителями на срок, указанный в этом договоре.
Такая форма семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, имеет свои особенности: отсутствует тайна передачи ребёнка под опеку; возможны контакты подопечного ребёнка с кровными родственниками; невозможно изменение имени и фамилии ребёнка; устанавливается ежемесячная оплата труда приёмных родителей, выплачивается ежемесячное пособие на содержание подопечного ребёнка; существует возможность передать в приёмную семью детей, не имеющих перспективы для усыновления (2 и более детей из числа братьев, сестёр; детей старшего возраста); постоянный контроль и отчётность перед органами опеки и попечительства по вопросам воспитания ребенка и расходования средств на его содержание; возможно усыновление ребенка кандидатом в усыновители, поскольку усыновление является приоритетной формой устройства детей.
Согласно требованиям ст. 146 Семейного кодекса РФ, приемными родителями могут быть только совершеннолетние дее-способные лица, за исключением лиц: лишенных родительских прав; имеющих или имевших судимость; подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества; имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; не прошедших подготовку в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 указанного кодекса; состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.
Не могут быть приемными родителями также лица: больные хроническим алкоголизмом или наркоманией; отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей); ограниченные в родительских правах бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, и лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
Приемным родителем может быть один человек или супруги. Принять в семью по такой форме можно, как правило, до 8 детей. Обычно в приемную семью передают: детей, которых невозможно или трудно передать на усыновление, например, для воспитания в одной семье 2-3 и более братьев и сестер; детей с инвалидностью или нарушениями развития и поведения; детей старшего возраста и т.п. Срок передачи ребёнка в такую семью определяется договором и может быть разным.
Основанием для заключения договора о приемной семье являются заявление лица о передаче ему на воспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка, и акт органа опеки и попечительства о назначении указанных лиц опекунами или попечителями.
Также подается необходимый пакет документов: документ, удостоверяющий личность; заключение о возможности быть приемным родителем; справка о доходах с места работы; документы, подтверждающие наличие жилья у будущих родителей; справка из медучреждения об отсутствии заболеваний, противоречащих воспитанию ребенка; свидетельство о заключении брака (если таковое имеется); справка органов внутренних дел об отсутствии судимости или факта уголовного преследования; документы, подтверждающие согласие на создание приемной семьи от совершеннолетних граждан, проживающих вместе с кандидатом в приемные родители.
Договор о приемной семье заключается в соответствии с «Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного» и с учетом положений ст. 153.1 Семейного кодекса РФ. Подписывается такой договор приемными родителями и органом опеки и попечительства.
При рассмотрении вопроса о создании приемной семьи органом опеки и попечительства учитываются нравственные и иные личные качества приемного родителя, его способность к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между ним и ребенком, отношение к ребенку членов его семьи. При устройстве ребенка в приемную семью, если это возможно, учитывается его мнение, а если он достиг возраста 10 лет—обязательно требуется его согласие.
Дети, которых приняли в семью, оставляют за собой статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, и имеют все льготы, которые были у них до определения в приемную семью (алименты со стороны кровных родителей, право на получение жилья от государства, социальные выплаты по потере кормильца и другие меры социальной поддержки и стимулирования). Приемные дети не связываются алиментными обязательствами с приемными родителями и не имеют права на получение наследства.
В свою очередь приемным родителям государство выплачивает денежное вознаграждение, которое в Севастополе с 1 января 2017 года составляет: на одного ребенка—7500 руб., на двоих—10500 руб., на троих—12000 руб., на четверых—13500 руб., а на пятерых—15000 руб. На каждого следующего ребенка выплаты увеличатся на 30% от размера положенного пособия.
За воспитание ребенка-инвалида размер ежемесячного вознаграждения приемному родителю (приемным родителям) увеличивается на 70% от размера денежных средств, установленных за воспитание одного ребенка. Если в приемной семье воспитывается двое или более детей-инвалидов, то на каждого ребенка производится доплата в размере 70% от размера денежных средств, установленных за воспитание одного ребенка.
Также государством предусмотрены ежемесячные выплаты на содержание детей, находящихся в приемной семье, которые в Севастополе с 1.01.2017 на одного ребенка составляют 14625,28 руб., с 1.02.2017—15283,42 руб. Кроме того, приемному родителю выплачивается единоразовое пособие при устройстве ребенка в свою семью.
Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством и договором (ч. 2 ст. 153 СК РФ).
Контроль за условиями жизни и воспитания ребенка в приемной семье, расходованием средств на ребенка осуществляется органом опеки и попечительства в соответствии с «Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей», утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423.
Согласно ст. 153.2 Семейного кодекса РФ, договор о приемной семье прекращается на основаниях, предусмотренных гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства.
Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).
Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.
Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.
Информация подготовлена старшим помощником прокурора Севастополя по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодёжи Н. Харцызовой.
