Кому и почему прощает долги Россия

Кому и почему  прощает долги Россия

Президент РФ Владимир Путин на встрече с президентом Гвинеи Альфой Конде напомнил, что Россия списала более чем $20 млрд долга странам Африки в рамках программы помощи беднейшим странам мира. Он также напомнил, что Россия в 2016 году выделила странам Африки пять млн долларов на продовольственные нужды. Кому и зачем прощает долги Россия, разбиралась Русская служба Би-би-си.

 

О списании Россией долгов африканских стран на сумму свыше $20 млрд говорил ещё в 2012 году директор департамента международных организаций МИД РФ Владимир Сергеев на заседании ООН. До 2008 г. Россия списала африканские долги еще на $16 млрд.
В Гвинее сосредоточено две трети мировых запасов бокситов. Этими месторождениями интересовался еще Советский Союз—в 70-е годы при его содействии там был построен бокситодобывающий комплекс «Офис бокситов Киндии». Сейчас в Гвинее работает российский металлургический холдинг «Русал». Ему принадлежит право на разработку находящегося в стране крупнейшего месторождения бокситов с доказанными запасами в 564 млн тонн. Производственный комплекс Friguia недалеко от гвинейского города Фрия перешел под контроль «Русала» в 2002 году и был полностью приватизирован в 2006 году, указано на сайте компании. Несколько лет назад в Гвинее сменилась власть, и в 2009 году новое правительство оспорило сделку по приобретению «Русалом» прав на месторождение, после чего завод прекратил свою работу. В 2012-м сторонам все же удалось договориться, и завод был запущен.
Большая часть списанных Россией в постсоветское время долгов—это долги Советскому Союзу, пояснил Русской службе Би-би-си ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН Василий Кашин. В 80-е гг. Москва вооружала союзников и клиентов по всему миру в среднем на $25 млрд в год. «Это почти целиком советские долги, которые Советский Союз раздавал по политическим причинам без какого-либо анализа способности их выплатить. И, в общем-то, Африкой это не ограничивается. У Монголии был долг, превышающий $10 млрд долларов, который практически весь был списан»,—говорит эксперт.
Долги списываются и по чисто политическим причинам, отмечает Кашин, но это актуально скорее для стран бывшего СССР. «Со странами СНГ все иначе: Беларуси списывали долги еще при Ельцине, в 1996-м, исходя из каких-то политических соображений, то же самое практиковали со странами Центральной Азии. Там все действует по другим принципам. Когда российское руководство решает, что политические факторы перевешивают, оно эти долги списывает. Это уже такие постсоветские истории, они не имеют отношения к тому, что происходит с Африкой»,—объясняет Кашин.
В случае с Африкой, говорит он, используется стандартный внешнеполитический инструмент: списание долгов в обмен на доступ компаний на рынок или к месторождениям страны-должника. «Насколько я понимаю (в случае со странами Африки), вы списываете что-то, что все равно ничего не стоит,—обратно вы этих долгов не получите. И вы взамен получаете что-то. К примеру—Алжир. Ему списывались крупные долги, но он же превратился в 2000-е годы в одного из ведущих покупателей российского оружия в мире».
По данным российского Центра анализа стратегии и технологий, сейчас Алжир занимает 3-е место среди закупщиков российского оружия, уступая Индии и Китаю. «Сирии списывались долги, но это было еще до войны, когда Сирия выглядела платежеспособной. В ответ она что-то закупала и заключала какие-то контракты. Вы обмениваете что-то абстрактное на реальную выгоду, пусть не такую большую, как цифры этих долгов»,—резюмирует Кашин.
Государства, которым Россия списала долги в 2000-2013 годах (по данным издания «Коммерсант» за 2013 год): Куба—около $29 млрд, Ирак—$12 млрд, Монголия—$11,1 млрд, Афганистан—$11,1 млрд, Северная Корея—$11 млрд, Сирия—$9,78 млрд, Вьетнам—$9,53 млрд, Эфиопия—$5,9 млрд, Алжир—$4,7 млрд, Ливия—$4,5 млрд, Лаос—$960 млн, Киргизия—$500 млн, Никарагуа—$344 млн. Также в рамках Кельнского соглашения между членами Парижского клуба кредиторов в 2000-2003 годах Россия списала 60-90% долгов африканским странам: Танзании, Бенина, Мали, Гвинеи-Бисау, Мадагаскара, Гвинеи, Чада, Йемена, Мозамбика, Буркина-Фасо и Сьерра-Леоне. По информации из различных открытых источников, сумма списания может составлять $15-20 млрд.

Другие статьи этого номера