Севастопольская прокуратура защищает честный бизнес

Севастопольская прокуратура защищает честный бизнес

В январе 2017 года президент РФ Владимир Путин заявил, что «добросовестный честный бизнес должен быть надежно защищен государством, а прокуратура должна продолжать работу в этом направлении». И вот за 8 месяцев текущего года российские прокуроры выявили более 130 тысяч нарушений в сфере бизнеса.
Севастопольское ведомство также активно защищает права предпринимателей, что способствует улучшению инвестиционного климата в регионе. Так, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 41% возросло количество участников свободной экономической зоны. Городская прокуратура борется с незаконными внеплановыми проверками. Ведомству удалось существенно снизить и административные барьеры.
О том, какие меры принимают севастопольские прокуроры, чтобы защитить честный бизнес, «Славе Севастополя» рассказал начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Севастополя Илья Миронов.

 

Снижение административных барьеров

В текущем году прокуратурой возбуждено шесть дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении должностных лиц органов исполнительной власти Севастополя за нарушение порядка предоставления государственных услуг в сферах градостроительства и земельных отношений.
В частности, нарушались сроки выдачи градостроительных планов земельных участков и разрешений на установку рекламных конструкций, сроки рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, об определении видов разрешенного использования и категории земель, об утверждении схем расположения и планов границ земельных участков. В настоящее время два дела рассмотрены, виновное должностное лицо дважды привлечено к административной ответственности.

 

Незаконное получение субсидии и ограничение конкуренции

ПФК «Иста» незаконно получила федеральную субсидию за фиктивную покупку сельхоз-оборудования.
Прокуратура поддержала государственное обвинение по уголовному делу в отношении должностных лиц одного из обществ, совершивших преступление в сфере государственной поддержки сельхозпроизводителей.
По словам Ильи Миронова, эта компания, представив подложные документы, незаконно получила федеральную субсидию—4 млн рублей—на компенсацию стоимости якобы приобретенного сельхозоборудования, покупки рогатого скота и птиц. Приговором Ленинского суда 6 июня директор и главный бухгалтер общества были осуждены по ч. 4 ст. 159 УК РФ.
—Чтобы взыскать незаконно полученную субсидию, прокуратура города 27 сентября текущего года к указанным лицам предъявила регрессный иск,—сообщил Илья Миронов.
Кроме того, была пресечена попытка незаконного ограничения конкуренции в сфере обслуживания многоквартирных домов частными управляющими компаниями. Одна из компаний, которая обслуживает МКД, требовала от предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность в этих зданиях, заключать с ней договоры на вывоз твердых бытовых отходов. А за отказ от заключения договоров угрожала отключить электроэнергию. По представлению прокуратуры Гагаринского района от 31.05.2017 года предписания УК отозваны, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

Ограничение внеплановых проверок

Прокуратура согласовала менее половины внеплановых проверок, благодаря чему уменьшилась проверочная нагрузка на бизнес.
—В текущем году городская прокуратура согласовала только 45% (73 из 160) внеплановых выездных проверок предпринимателей,—рассказал Илья Миронов.—Кроме того, выявлены факты незаконного вмешательства контролирующих органов в деятельность бизнеса.
Так, «Севприроднадзор» и «Севреестр» не соблюдали порядок проведения контрольных мероприятий—проверки подменялись административными обследованиями. Предприниматели несвоевременно уведомлялись о проверках, нарушался порядок оформления их результатов, а бизнесмены незаконно привлекались к административной ответственности.
Из-за допущенных «Севреестром» нарушений суд отменил необоснованные штрафы в отношении предпринимателей на общую сумму более 700 тыс. рублей. Прокуратура города и Севастопольская межрайонная природоохранная прокуратура внесли в адрес «Севреестра» два представления, которые рассмотрены и удовлетворены, пять должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
По протесту прокуратуры города от 28.06.2017 года руководителем «Севреестра» отменено незаконное постановление о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя за нарушение земельного законодательства, которое им не совершалось.
—В 2017 году принесены 10 протестов на нормативные правовые акты, регламентирующие порядок реализации контрольно-надзорных полномочий в сферах охраны природы и объектов культурного наследия, ветеринарии, архивного дела, установления тарифов, земельных отношений,—сообщил Илья Миронов.—В частности, указанные акты устанавливали не предусмотренные федеральными законами основания для проведения внеплановых проверок в отношении предпринимателей, формы взаимодействия с органами прокуратуры, завышенные сроки проверочных мероприятий, а также содержали ряд коррупциогенных факторов.
Установлены грубые нарушения законодательства при осуществлении внепроцессуальной проверки: одно из структурных подразделений УМВД России по Севастополю, не зарегистрировав информацию о правонарушении в КУСП (книга учета сообщений о преступлениях), в течение 2 месяцев проверяло законность осуществления одним из обществ медицинской деятельности. По представлению прокуратуры города нарушения устранены, работник полиции привлечен к дисциплинарной ответственности.

 

Уменьшение задолженности по госконтрактам

После вмешательства прокуратуры предпринимателям выплачена задолженность на общую сумму 84,7 млн рублей.
На контроле ведомства находится вопрос соблюдения действующего законодательства в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам. Задолженность перед хозяйствующими субъектами, погашенная благодаря вмешательству прокуратуры города, составляла 86,2 млн руб.
С начала этого года задолженность по региональным государственным контрактам уменьшилась на 290 млн руб. (на 89%) и составляет 36 млн рублей. По федеральным и муниципальным контрактам долг отсутствует.
Всего за 9 месяцев 2017 года прокуратурой города в сфере надзора за исполнением федерального законодательства выявлено 144 нарушения, на устранение которых принесено 11 протестов, внесено 36 представлений, по итогам рассмотрения которых 30 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, объявлено 10 предостережений о недопустимости нарушения закона, в суд направлено два исковых заявления на общую сумму четыре млн рублей.

 

Превентивные меры

Легче предупредить.
Для повышения правовой защищенности предпринимателей прокуратура города совместно с Севастопольским отделением ООО «Опора России» и налоговой службой разработала памятку по защите прав предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля и буклет по противодействию коррупции.
В контролирующие органы и райспецпрокурорам направлена памятка по вопросам разграничения оснований и порядка проведения органами контроля административных расследований и внеплановых выездных проверок, а также сборник по отдельным вопросам осуществления прокурорского надзора за исполнением законов о защите прав предпринимателей.
При прокуратуре города функционируют общественный совет и межведомственная рабочая группа по защите прав предпринимателей. Кроме того, в органах государственной власти прокуратурой города систематически проводятся семинарские занятия. Работники прокуратуры принимают активное участие в работе «круглых столов» на площадках объединений бизнес-сообществ.
В городской и районных прокуратурах, Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратуре в первый вторник каждого месяца проводится всероссийский день приема предпринимателей. Бизнесмены могут сообщить о возможных нарушениях своих прав и получить необходимые разъяснения.

 

В Севастополе увеличивается количество участников СЭЗ

Принятые меры способствовали развитию региональной экономики.
Так, анализ экономических показателей (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) свидетельствует о динамике увеличения количества зарегистрированных в городе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (28,3 тыс., рост—7%), участников свободной экономической зоны (306, рост—41%), денежного оборота хозяйствующих субъектов (27 млрд руб., рост—20%), объема инвестиций в основной капитал (10,5 млрд руб., рост—300%).
—Надзор за соблюдением прав предпринимателей является одним из основных направлений в работе прокуратуры города. Ведомство продолжает принимать исчерпывающие меры по обеспечению и защите прав представителей бизнеса, по приведению работы госорганов в соответствие с требованиями законодательства в названной сфере,—говорит Илья Миронов.

 

Анна БРЫГИНА.

Анна Брыгина

Корреспондент ежедневной информационно-политической газеты "Слава Севастополя"

Другие статьи этого номера