13o
Известная фраза «Хотели, как лучше, а получилось, как всегда» точь-в-точь характеризует действия украинского правительства на агрорынке в последние три месяца. Испугавшись неурожая зерновых, аграрный блок Кабмина не придумал ничего лучшего, как перевести экономику на командное управление.Увы, человечество так и не научилось управлять природными катаклизмами. Морозы и засухи по-своему корректируют планы хлеборобов. Однако при современном уровне мирового торгового обмена всегда можно пополнить государственные закрома, грамотно используя инструменты внутренней и внешней экономической политики.
В этом году в Украине был неурожай зерновых, как, впрочем, и в странах Европы. Однако в стране с развитой рыночной экономикой подобное рассматривают как мелкое неудобство. В Украине же это вызвало панику. Что печально — инициированную самим правительством.
Спрос на зерновые в этом году превышает предложение по всему миру. И уже в августе цены на мировых товарных биржах на пшеницу колебались в районе 130 — 150 долларов за тонну. А с учётом затрат на перевозку и прочих накладных расходов — процентов на 20 — 30 больше.
На фоне мирового повышения цен на зерно заявления украинского правительства об удержании майского уровня цен на хлеб до конца года выглядят по меньшей мере популистскими. Чем-то они напоминают показушные лозунги периода плановой экономики: «Догоним и перегоним», «Пятилетку — за три года». Потому что с учётом налогов и расходов на транспортировку окончательная цена зерна в Украине составит не менее 200 долларов США за тонну — это более чем в два раза выше, чем в прошлом году!
Несмотря на межправительственные договорённости и добрые отношения с Украиной, России и Казахстану экономически невыгодно продавать зерно по заведомо низким ценам. Да и бессмысленно: проданное задёшево зерно покупатель неизбежно реализует на международной бирже по гарантированно высокой цене. Рынок есть рынок. Европа же тем более не привыкла нарушать законы рынка.
Какие же шаги предпринимает украинское правительство, чтобы ликвидировать дефицит зерна на внутреннем рынке?
Уже в июле появились заявления из уст чиновников Кабмина, что в Украине кризис на рынке зерна возник по причине плохих погодных условий и неурожая. Рынок на такие заявления моментально реагирует ажиотажем и повышением цен. Да и граждане у нас не промах. Хорошо помня послеперестроечные (а кто и хрущевские) очереди за хлебом, они начали массово скупать муку, крупы, сахар.
Но вместо того, чтобы предпринять шаги по устранению ажиотажа и не допустить дефицита зерновых, аграрный блок правительства действует по привычной бюрократической схеме: переводит рынок зерна, а затем и весь рынок сельхозпродукции на «ручное» управление.
Чтобы сдержать рост цен, со второй половины июня большинство областных госадминистраций ввело предельные цены на зерно, а также на муку, хлеб, макаронные изделия и сахар. Естественно, ниже мировых. В ответ импортёры остановили поставки. В других-то странах заплатят по мировым ценам — зачем в Украине себе в убыток торговать?
И теперь правительству придется ликвидировать уже совершенно реальный дефицит зерна! Первых перебоев с хлебом можно ожидать уже в конце сентября.
А между тем при отмене же фиксированного предела цены на хлеб повысятся всего на 15 — 20%.
Кроме того, постановлением Кабинета министров 1150 от 24 июля зерно, мука, хлеб и хлебобулочные изделия, крупы, сахар, говядина, вареные колбасы, молоко, сыр, сливочное и подсолнечное масло, макаронные изделия внесены в перечень продукции, на которую региональные органы власти имеют право установить предельные торговые надбавки.
Следующим опрометчивым шагом правительства стало введение запретительных пошлин на экспорт кормовых культур. Хозяйства лишились возможности продавать фураж за границу по нормальной цене и пополнять свои оборотные средства. К тому же введена государственная закупка продовольственного зерна.
Не нужно быть оракулом, чтобы предсказать дальнейшие последствия этих драконовских административных мер для экономики. Запрет экспорта приведёт к срыву экспортных контрактов и штрафным санкциям. На многие годы Украина потеряет статус надёжного партнёра, утратит львиную долю рынков сбыта зерна. Производители зерна сорвут сроки погашения банковских кредитов. Значит, банки больше им никаких кредитов не дадут. Уже на следующую посевную кампанию возникнут огромные сложности — на что покупать посевной материал?
Скажем откровенно, в нашем полунищем госбюджете вряд ли найдутся средства для финансирования сельского хозяйства. Особенно с учетом понесенных им потерь. А если и найдутся, то за счёт сокращения других расходных статей. Например, зарплат или пенсий.
Если будет сорвана очередная посевная, то зерновой кризис станет для Украины не временным явлением, а состоянием, затянувшимся на годы. И уже в начале будущего года правительство может быть обвинено в банкротстве сельского хозяйства, росте социальных задолженностей, срыве экономических программ.
Только вряд ли оно это допустит. Ведь, кроме административных методов, существуют и рыночные. Пока аграрный блок об этом забыл. Но ему есть кому об этом напомнить.
На данном этапе еще остался шанс урегулировать ситуацию. Для этого необходимо снять ограничения на торговлю зерном. Только эти действия могут сохранить лицо правительства как эффективной команды. Да и лицо Украины как рыночно ориентированной страны.
