13o
Кто или что мешает Украине качественно и с пользой для общества эксплуатировать богатства земли и что для этого делают депутаты Севастополя журналисты попытались выяснить на брифинге профильного комитета городского совета. О ситуации в земельном хозяйстве города и о проделанной депутатами работе во время летних каникул прессе поведал председатель постоянной комиссии по вопросам градостроительной политики, регулированию земельных и водных отношений Севастопольского горсовета Николай СТЕФЛЮК.То, что в стране принят новый Земельный кодекс, несомненно, принесло свои дивиденды в разрешение земельной чехарды 90-х годов. Однако, по мнению Николая Юрьевича, наряду с хорошими положениями кодекса и нормативных актов в сегодняшних реалиях образовался некий вакуум законодательных инициатив. Регионы страны сейчас ломают голову над совершенствованием законодательства. Севастополь со своей земельной спецификой также не мог остаться в стороне.
При представительном органе города создана и уже трудится рабочая группа по разработке методик и положений в области земельных и водных отношений в г. Севастополе, возглавляет которую депутат Валерий Саратов. Напомним, что в отсутствие Закона о статусе Севастополя в городе действует временное соглашение между горсоветом и городской госадминистрацией по регулированию земельных отношений.
Члены группы и комиссии да и просто депутаты повседневно сталкиваются со спорными вопросами. К примеру, заявителю отказывают в предоставлении права пользования землей, а по прошествии некоторого времени право на эту же землю получает другой претендент. Подобных и других спорных фактов предостаточно. Поэтому группа, в которой активно сотрудничают опытные юристы, выработала уже 10 регулирующих документов.
Что же предлагает группа? Для отслеживания прохождения документации нужна будет копия обращения в СГГА и в горсовет. Группа также хочет поручить сессии не рассматривать земельные вопросы, пока не будет составлен надлежащий протокол. Теперь по срокам. На рассмотрение заявок отныне будет отводиться не более 5 дней плюс положенные 2 недели на экспертизу служб (санэпидстанция, пожарные и т.д.). До этого рассмотрение земельных дел затягивалось до полугода, а то и совсем откладывалось на неопределенный срок.
В разработке положений об определении арендной платы за нежилые помещения севастопольцы воспользовались положительным опытом Мариуполя, Николаева, Запорожья, Одессы, т.е. регионов, максимально приближенных к нашим реалиям. Некоторые депутаты выступают за более низкую плату за аренду для социально значимых молокозавода, мясокомбината, хлебозавода. А вот в отношении прибрежной (рекреационной) зоны мнение однозначно: цена за землю в таких районах должа быть высокой. И, конечно же, городу небезразлично, будут ли наш берег «украшать» заводы и воинские части или благоустроенные санатории и турбазы.
Члены рабочей группы учли непоправимые ошибки Ялты. На старые грабли в Севастополе наступать не собираются. Имеется в виду центральная и береговая части города. В Большой Ялте в этих зонах хаотичные самопроизвольные, и не только, застройки без соблюдения особых требований совсем перекрывают доступ отдыхающим к главным достояниям ЮБК. У нас же подобная практика, по мнению Николая Юрьевича, повториться не должна. Центральная приморская часть города должна стать свободной для горожан и гостей.
Среди прочих вопросов, прорабатываемых группой, выделены спецаукционы земли несельскохозяйственного назначения, целевого фонда, дорабатывается пункт о коммерческих конкурсах и тендерах. В общем, на пленарное заседание 10-й сессии горсовета вынесено более 400 вопросов, отдельные из которых хочется отметить особо.
Некоторые «крутые» пользоваться землей-то научились, только с выгодой в свою сторону, а вот требования соблюдать законы для них — пустой звук. Ивано-франковские фирмачи из «Бизнес-Саммерс», к примеру, ранее получили «добро» депутатов на отвод лакомого для многих большого куска земли у моря. Бизнесмены, по словам главы комиссии, даже не удосужились заключить договор об аренде земли, следовательно, бюджет недосчитывается денег. Еще более изощренно к этому вопросу подошел знаменитый «Лукойл». Россиянам отвели землю под офис, которую они умудрились продать своим коллегам. По заверению Н.Стефлюка, последние, в свою очередь, нагло сдали ее в аренду. В общем, опять копейка минула наши закрома.
Нелучшим образом поступает и местная «Авлита», строящая семимиллионный объект. Глава комиссии сообщил, что договор об аренде также не заключен, деньги, соответственно, не платятся. Так и живем. А чиновники нам все время плачутся о скудном бюджете. Да взяться бы им раньше резво за дело, спросить бы с бизнесменов законные наши копейки. Глядишь, и деньжат у города стало бы больше. Только ведь надо помнить, что за спиной некоторых народных слуг, по-видимому, стоят все те же бизнес-структуры. И депутатам придется еще постараться, чтоб избавиться от их лобби.
Пока же рабочая группа к этим фактам подходит жестко и выносит на сессию вопрос о расторжении соглашений с подобными коммерсантами. Не менее горячим ожидается обсуждение на сессии вопроса по чердачным и мансардным пристройкам. Одобренное депутатами решение «Об утверждении положения об организации и проведении реконструкции чердачных и мансардных помещений» получило в городе больше негативный, чем положительный резонанс. Николай Стефлюк считает, что сессия вправе исправить свои ошибки. На сегодня обсуждается уже несколько альтернативных предложений.
Особое внимание комиссия уделяет нарушениям в отведении земли на заповедной территории Херсонеса. По жалобам и фактам самовольного строительства создана специальная комиссия. Ее выводы также будут оглашены на сессии.
В конце брифинга Н. Стефлюк ответил на вопросы журналистов.
— Сколько средств может дополучить бюджет города, если заработают ваши методики?
— Выводы рабочей группы постоянно претерпевают изменения. Доработки будут вестись и дальше. При нормальном претворении их в жизнь казна может пополниться и сотней миллионов.
— Застройке какого типа, на ваш взгляд, должен отдаваться приоритет в прибрежной полосе: производственного, туристического, культурно-исторического?
— Специфика нашего города предполагает строительство объектов, отвечающих рекреационным задачам. Севастополь должен наконец превратиться в курортно-туристическую зону. Это однозначно.
— Изменится ли плата за аренду земли для тех, кто уже получил на нее право 3-5 лет назад? Стоит ли ожидать ревизии договоров?
— Закон обратной силы не имеет. Конечно, существуют инфляционные и другие объективные причины, предусмотренные законодательством для повышения ренты. Однако самоуправством в городе никто заниматься не будет.
Вопросов по земле много и решать их необходимо «еще вчера». Однако радует уже тот факт, что количество заявителей на землю в Севастополе растет. Значит, просыпается активность населения и, будем надеяться, увеличится финансовый поток в городскую казну.
