Прецедент

Впервые в Севастополе легитимно созданная инициативная группа избирателей обратилась к предусмотренному действующим законодательством механизму отзыва депутата городского совета. Речь идет о С.Н.Дутке. В представительном органе власти он обладает мандатом третьего округа. В него входят такие балаклавские улицы, как Строительная, Крестовского, Богдана Хмельницкого и некоторые другие.В список избирателей по выборам депутата городского совета по данному округу было включено 4463 человека. В выборах участвовали 2633 избирателя. За С.Н.Дутку было подано 597 голосов. Ближайшего конкурента он обошел на 101 голос. Всего у него было шесть конкурентов. После двухгодичной работы в городском совете люди в официальной обстановке под роспись в протоколе упрекают С.Н.Дутку в недоступности, проявляемой им пассивности в реализации своих же предвыборных обещаний. Собравшись вместе, самая активная часть избирателей сформировала из своей среды инициативную группу по сбору подписей в поддержку отзыва депутата.

Протокол собрания со списком инициативной группы в предусмотренный законодательством трехдневный срок поступил на рассмотрение городской избирательной комиссии. Для принятия решения по существу ей отпущено законодательством пять дней. Этот срок истекал в субботу, 10 июля. Как раз в этот день городская избирательная комиссия и заседала в помещении Делового и культурного центра.

Ее председатель В.А.Редько в присутствии членов инициативной группы избирателей, некоторых депутатов городского совета, сотрудников средств массовой информации подробно ознакомил с содержанием протокола. Выступивший впоследствии заместитель председателя постоянной комиссии горсовета по вопросам законности, средств массовой информации, депутатской деятельности, общественных организаций и развития местного самоуправления А.С.Поляхов начал с заявления о том, что не было необходимости зачитывать изложенные в протоколе претензии избирателей к депутату. Алексей Семенович утверждал, что на данном этапе комиссию должны интересовать лишь юридические моменты: был ли обеспечен кворум на собрании, были ли соблюдены сроки оформления и дальнейшего прохождения документов. Но А.С.Поляхов сам не удержался от комментария отраженных в протоколе выступлений избирателей.

В отдельных эпизодах звучали обвинения присутствующих депутатов в адрес членов инициативной группы и наоборот — в попытках повлиять на принятие комиссией решения. Страсти накалялись до такой степени, что В.А.Редько обещал перевести работу комиссии на закрытый режим. Но до этого не дошло. Была предоставлена возможность выступить А.В.Ширшовой — помощнику депутата С.Н.Дутки, а также всем членам городской избирательной комиссии. Ее председатель В.А.Редько внес предложение: принять протокол, утвердить образец подписных листов и выдать их членам инициативной группы избирателей для сбора подписей. Но в ходе продолжавшейся дискуссии Виталий Андреевич пересмотрел ранее внесенное им предложение, ограничившись лишь его первой частью: протокол собрания группы избирателей третьего округа принять. За это проголосовали шесть членов комиссии, два проголосовали против и два воздержались.

Разворачивающиеся и набирающие динамику вокруг третьего округа события, о чем «Слава Севастополя» уже писала, наводят на выводы определенного содержания. Отзыв у нас депутата горсовета — прецедент. Не на кухне, не на улице между собой, а официально на основании гарантированных избирателям прав они выдвигают к избраннику свои требования. Депутат в соответствии с действующим законодательством может быть отозван по ряду причин, в том числе и в случае невыполнения основных положений своей предвыборной программы.

Программа же С.Н.Дутки стоит того, чтобы процитировать ее отдельные пункты. «Восстановление и развитие отечественного производства, — писал он два с лишним года назад, — поддержка промышленников и предпринимателей…» С мыслью об отечественном производстве Степан Николаевич словно шел не в горсовет, а претендовал на высокую выборную должность государственного уровня. Судите сами, только, по меньшей мере, кандидат в президенты страны мог записать в своей программе обещание по обеспечению «конституционного права граждан на труд, на безопасные здоровые условия труда». Обещано было также обеспечение «прав граждан на одинаково доступные образование и медицинское обслуживание…» Но ведь определенная часть избирателей приняла посулы С.Н.Дутки за чистую монету и теперь, вполне возможно, ощущает себя обманутой.

Остались на бумаге, как считают члены инициативной группы избирателей, и более-менее приближенные к жизни города, округа, пункты программы. «Будет ли, — спрашивают люди друг друга, — обещанная нашим депутатом оптово-торговая база по продаже продуктов питания, товаров первой необходимости по себестоимости с минимальными наценками?» Разошлись слова и дела депутата по другим позициям предвыборной программы. И, надо полагать, справедливо избиратели упрекают Степана Николаевича в том, что его деятельность в городском совете идет не совсем в русле внесенных в программу обещаний.

Реакция большей части депутатов городского совета легко прогнозировалась. Конечно, они встали на защиту коллеги. Вполне вероятно, что их волнует не столько судьба С.Н.Дутки, сколько своя. А что если завтра народ спросит о реализации их предвыборных программ?

События, развернувшиеся вокруг третьего округа, получили широкую огласку в городе и уже за его пределами. Им суждено стать вехой, за которой останутся безликие, штампованные программы не особенно требовательных к себе кандидатов в депутаты, а применительно к новому законодательству партий и объединений. За тем верстовым столбом останется также большая часть легковерных избирателей.