Городской голова сельскому не товарищ?

Лишение сельских жителей органов местного самоуправления отнимет у них возможность распределять даже самые мелкие клочки земли.

Уже девять лет в парламенте страны время от времени возникают бурные дискуссии по поводу законопроекта о статусе города-героя Севастополя. Но пока дальше первого чтения пробиться сквозь законодательные дебри не удалось ни одному из предлагаемых проектов. Последним принятым за основу проектом стал Закон о городе-герое Севастополе в редакции народных депутатов Виктора Заичко и Ивана Вернидубова.

Собственно к этой теме «Слава Севастополя» обращалась сразу же после голосования в Верховной Раде Украины 19 мая. Новым информационным поводом для размышлений над судьбой проекта стал митинг демократических сил в поддержку скорейшего принятия закона 31 мая на площади Нахимова. Данные о количестве участников митинга колеблются от 50 до 300 человек. Время выражения согласия митингующих с указанным законопроектом ограничилось получасовым стоянием, а наиболее активными участниками собрания можно было назвать представителей «Русского блока».

Вместе с тем, как гласят итоги голосования, такую интерпретацию проекта Закона о статусе Севастополя не поддержали именно проправительственные фракции ВР. И не потому, что правительство страны преследует цель ущемить интересы севастопольцев, как это выгодно представить некоторым политическим силам. А исходя исключительно из реалий сегодняшнего дня, когда Украина готовится к принятию нового Закона о территориальном устройстве страны и повсеместно обсуждает концепцию административной реформы. И до того, как будет принято решение о системе управления в целом по стране, принятие более уточняющих законов по меньшей мере преждевременно, если не сказать — некорректно. Это о сиюминутности момента. Теперь по существу.

За многие годы некоторые заинтересованные лица уже успели привить массам мысль о том, что законопроект гарантирует торжество демократии в отдельно взятом Севастополе, поскольку основной его мыслью остается выборность городского головы. Однако защита интересов одной части жителей города за счет другой никак не может называться этим замечательным словом. Дело в том, что в законе проигнорированы интересы жителей Инкермана, Качи, сельской зоны, поскольку в них, согласно проекту, отсутствуют органы местного самоуправления. И такая узурпация власти лишает местных жителей, например, права распоряжаться даже маленькими клочками земли.

Вместе с тем, ни в коей мере не говоря об изменении внешних границ Севастополя (об этом однозначно заявил Виктор Ющенко во время своего визита в город), правительство разрабатывает концепцию по его внутреннему переустройству. Исходя из того, что Севастополь все-таки регион, говорится о целесообразности выборов трех мэров — Инкермана, как уже имеющего статус города, Балаклавы, имеющей право на такой статус, и непосредственно Севастополя. И, судя по всему, такой подход будет более демократичным по отношению к жителям районов, отдаленных от центра, потому как «своя рубашка ближе к телу». В таком случае мэр Севастополя не будет иметь никакой власти над Инкерманом или Балаклавой. Власть над всеми тремя будет иметь некая администрация во главе с региональным лидером. Будет ли эта должность выборной — это большой вопрос. И вот почему.

Отмахнуться от того факта, что Севастополь — город двух флотов, и поставить его в одном законодательном поле с другими городами страны, пусть даже Киевом, никак нельзя. Сегодня даже очень далекий от политики человек наслышан о мощности современных предвыборных технологий. При условии хорошего долларового сопровождения выборы в городе может выиграть весьма далекий от интересов государства человек. Мы ни на что не намекаем, но опасность в разрушении столь хрупкого, достигнутого многими трудами равновесия, в Севастополе есть. Скорее всего, этот факт учитывался и учитывается.

«Тут надо крепко подумать, — считает заместитель председателя Севастопольской городской госадминистрации Дмитрий Базив. — Мы можем выходить на такую же модель самоуправления, как в других регионах, или же мы все-таки сохраняем какие-то особенности? Ведь особенности дают плюс. Президент четко стоит на позиции, что Севастополь — это отдельная территориальная единица. Но тут есть особые ограничения, которые связаны с пониманием местного самоуправления и регионального. Государство Украина уже достаточно четко заявило, что до 2017 года мы готовы добросовестно выполнять при условии исполнения и Черноморским флотом Российской Федерации свои обязательства по их базированию. А после 2017 года, наверное, этот вопрос будет решен иначе. И тут, я думаю, что, с одной стороны, власть украинская дала повод для вскипания каким-то политическим страстям, но, с другой стороны — поступила честно, предупредив российских партнеров заранее».

Со временем Севастополь перестанет быть «базой двух флотов». Если из него уйдет российский военный флот, это не означает, что его место займет какой-нибудь другой, кроме торгового или пассажирского. Уже давно Севастополь видится, в том числе и городской власти, в разрезе туристического и рекреационного центра. И только тогда, когда в силу вступит концепция полной демилитаризации города, можно будет говорить и принимать решения о полном региональном самоуправлении. Только вряд ли это уже понадобится, потому что лучшее — враг хорошего.

Ирина КАРАТАЕВА.