13o
Немногим более пяти лет назад городским советом принята Концепция экономического и социального развития Севастополя на период до 2010 года. Полтора года продолжалась работа над этим важнейшим документом.Городским советом по согласованию с городской госадминистрацией была создана рабочая группа в составе 29 человек — бывших и действующих руководителей города, депутатов, ученых, командиров производств, экономистов, социологов, налоговиков и других специалистов высокого уровня. Мне довелось быть руководителем этого коллектива. Хотелось бы отметить наибольший творческий вклад следующих коллег: И.М.Королькова — директора КП «Научно-исследовательский институт экономики и развития города», Л.Н.Пановой — начальника управления экономики СГГА, Т.И. Горелик — депутата горсовета, В.Н.Пояркова — заместителя начальника управления экономики СГГА.
Многочисленные публикации в СМИ, выступления по телевидению, трансляция трех в течение полутора лет обсуждений проекта на сессиях горсовета, на общегородских гражданских конференциях, учет мнения, а также откликов и предложений граждан и представителей общественных организаций города позволили выработать окончательный вариант документа, необходимость и важность его трудно переоценить. Было решено при разработках общих и целевых программ и планов учитывать его положения.
Сейчас в стране произошла смена власти, идет выработка нового курса, что уже влечет за собой существенные изменения не только в центре, но и в регионах. При этом особенно важно оценить предыдущие наработки и наиболее полезные из них положить в основу дальнейшей работы.
Итак, концепция. Нужна и злободневна ли она сейчас как система взглядов в период продолжительных сложных процессов, затрагивающих жизненные интересы общества, тем более когда предлагается несколько направлений движения? По своему содержанию принятая концепция не только не устарела, а наоборот — ее актуальность даже возросла. Да и решение городского совета действует.
Есть ли средство борьбы с наблюдаемыми случаями расточительства, нецелевого использования бюджетных средств и, в конечном счете, наиболее полное удовлетворение важнейших нужд сограждан? Оно прописано в разделе 1 концепции: «… возродить гражданскую инициативу севастопольцев как основу дальнейшей консолидации и развития общества в условиях общего подъема культуры, нравственности и образования». Восстановление крайне необходимой гражданской активности возможно через создание неформальных органов самоорганизации населения с постоянным вниманием власти к запросам этих базовых ячеек общества, с уважением их права контроля за расходованием на нужды микрорайонов бюджетных средств и участия в решении официальными структурами вопросов их повседневной жизни. Так и поступили Нахимовский райсовет и его председатель Т.П.Сорокина, создав вновь и оборудовав центр самоорганизации населения на проспекте Победы, 38. Здесь уже проводится кропотливая работа по образованию домовых и территориальных комитетов с более активными функциями. Но трудно преодолеваются уже укоренившаяся пассивность и равнодушие граждан.
К первоочередным задачам концепцией также отнесено «создание на городском уровне фонда защиты детства с необходимыми мерами по ликвидации беспризорности, нравственному воспитанию молодого поколения». В городе создан благотворительный фонд «Родник». Программное, организационное и кадровое обеспечение его работы взяло на себя объединение граждан «Консорциум развития Севастополя». Учитывая особую важность этой проблемы, необходима поддержка городской госадминистрации и городского совета.
А вот пример иного рода. В декабре 1998 г. горсовет рассмотрел предложения ГКП «Севгорводоканал» по ближайшему и перспективному развитию системы водоснабжения и принял соответствующую программу. При этом были намечены меры преодоления существующих недостатков с учетом защиты и сохранения водных ресурсов региона, реконструкции систем подачи воды и канализования на основе долговременных и энергосберегающих решений. Концепция признала необходимыми эти разработки, однако дальнейшего развития и реализации принятая программа не получила. Вместе с тем, как говорит опыт, в любой год может случиться сушь, и город будет поставлен в затруднительное положение.
В любом деле, требующем материальных затрат, основным является вопрос финансирования. Инвестирование в экономику города сегодня доступно. Но для реализации этого тезиса нужен ответственный перед городом и его жителями банк с приемлемым и надежным кредитно-финансовым механизмом. Необходима регламентированная бюджетная поддержка развития экономики. Нужны экспертно-аналитические структуры с объективной оценкой проекта, процесса, программы. Эти меры и условия также учтены концепцией. Кое-что в этом направлении было создано. Так появились коммунальные предприятия «Научно-исследовательский институт экономики и развития города» и «Научно-технический информационный центр». Все это не ново. Необходима лишь логическая, юридическая и организационная увязка принимаемых городской госадминистрацией и горсоветом решений с положениями этого важнейшего для города документа.
А мы, как представители общественности, окажем этим мерам необходимую поддержку.
