Полномочия прокурора в арбитражном процессе расширены

28 июня 2014 года принят федеральный закон Российской Федерации N 186-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», согласно которому статья 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнена правом прокурора на обращение в суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.Согласно статье 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, существуют две формы участия прокурора в арбитражном процессе. Прежде всего — возбуждение дела по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 52 АПК РФ, что предоставляет прокурору процессуальный статус истца, защищающего публично-правовые интересы.

В соответствии с изменениями, внесенными в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации федеральным законом N 186-ФЗ от 28.06.2014, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

— с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

— с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;

— с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной вышеназванными органами и предприятиями;

— с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам, указанным в ч. 1 ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.

После присоединения к Российской Федерации для Севастополя остро встал вопрос об истребовании государственного имущества из незаконного владения иных лиц. Незаконным владельцем признается лицо, владеющее чужим имуществом без правового основания либо по ложному основанию. К числу незаконных владельцев относят также лица, владеющие имуществом на основании недействительной сделки или незаключенного договора.

Незаконное владение не только ущемляет имущественные интересы собственника, но и нарушает принадлежащее ему право собственности, поскольку осуществляется, как правило, против воли собственника и без учета интересов последнего. В таких случаях защита права собственности осуществляется путем возврата имущества из незаконного владения во владение собственника, а правовым средством защиты выступает иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Поскольку участие прокурора в арбитражном процессе представляет собой одну из форм защиты публично-правовых интересов наряду с защитой таких интересов государственными органами и органами местного самоуправления, внесение изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации позволит усовершенствовать механизм защиты права собственности государства или муниципальных образований.

Е. БЕРЛОВА, исполняющая обязанности начальника отдела обеспечения участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Севастополя, советник юстиции.

Другие статьи этого номера