12o
Семьдесят семь детей живут в севастопольских детских домах. Каждому из них хочется найти семью, но пока о ребятишках заботится государство. Наверное, не у всех сбудется мечта — у некоторых детей есть серьезные проблемы со здоровьем. Правда, в нашем городе много неравнодушных людей — число приемных семей растет с каждым годом. О том, какое по российским законам полагается пособие для приемных родителей, изменятся ли правила усыновления и о том, почему американцы теперь никогда не приедут в севастопольские детские дома, — в интервью с начальником управления по делам несовершеннолетних Татьяной Потапенко.— Татьяна Ивановна, расскажите, что изменилось в связи с переходом Крыма в состав РФ? Насколько отличаются законы двух государств?
— Различия есть, но кардинальных изменений не произошло. Прежними остались формы устройства детей в семью: опека, усыновление, приемные семьи. При усыновлении государственные выплаты не предусматриваются. Ребенку могут быть изменены дата рождения, имя, отчество. Здесь есть небольшое отличие по сравнению с нормой украинского законодательства: если раньше мы проверяли усыновленных детей до 18 лет, то сейчас — только до 3. К этому можно по-разному относиться: с одной стороны, раньше был больший контроль, с другой — многие родители, усыновившие ребенка, хотят сохранить все в тайне, во многих случаях ребенку даже не говорят, что он не родной. И такой навязчивый контроль некоторых родителей раздражал. Тем более что многие семьи даже переезжают куда-то, чтобы соседи случайно не выдали тайну.
— На данный момент в городе два детских учреждения для детей-сирот, а раньше было три. С чем связано сокращение детдомов?
— Два детских дома были объединены в один, так как наполняемость учреждений составляла по 50%. Так что это позитивная тенденция. На данный момент в городе действуют Центр медицинской реабилитации — специализированный дом ребенка, в котором воспитываются дети от рождения до четырех лет, и Центр содействия семейному воспитанию, где проживают дети от 4 до 18 лет. Семьдесят семь воспитанников этих учреждений нуждаются в родительской заботе. Ведь никакой, даже самый замечательный детский дом не может дать семейное тепло и любовь близких людей. Только благодаря семье ребенок сможет вырасти полноценной личностью, и если он не получит семейной ласки, он не сможет стать хорошим родителем.
В детских домах в основном находятся социальные сироты — дети, которые имеют живых родителей. Правда, они им оказались не нужны. Есть отказники в роддомах — как правило, их мамы вели асоциальный образ жизни. К сожалению, это часто вредит здоровью ребенка. О любых проблемах мы обязательно предупреждаем.
— Татьяна Ивановна, насколько в нашем городе развит институт приемной семьи?
— Число приемных семей в нашем городе растет с каждым годом. Если в 2010 году их было всего 28 и в них воспитывались 37 детей, то уже сегодня 42 приемные семьи воспитывают 73 ребенка, оставшихся без попечения родителей. В приемной семье за ребенком сохраняются все льготы (пенсия, алименты), а по достижении 18 лет государство обязано обеспечить его жильем, если оно не было передано ему по наследству. По истечении договора приемные родители не несут никаких алиментных обязательств. Уже органы опеки занимаются дальнейшим устройством детей после 18 лет. Но, как показывает практика, приемные родители остаются родителями детям-сиротам и после совершеннолетия.
— Вы сказали, что за приемными детьми сохраняются все права, в том числе предоставляется жилье. Как в Севастополе обстоят дела с этим вопросом?
— Нам придется наверстывать упущенное. В настоящее время по этой программе около 200 человек стоят в очереди на получение жилья. Хотя прогресс очевиден: если в 2013 году государство обеспечило жильем только одного выпускника детского дома, то в 2014-м — уже пятерых. В России приняты серьезные законы в этой сфере, идет жесткий контроль. Кроме того, в РФ детей ставят в очередь на получение квартиры с 14 лет (на Украине — с 16). Делается это для того, чтобы ребенок, когда ему исполнится 18 лет, уже знал, куда ему идти, что у него есть дом.
— По российским законам стало сложнее усыновить ребенка, взять под опеку или в приемную семью?
— Вовсе нет. Приемными родителями стать нетрудно, хотя это совсем не означает, что детей мы отдадим в плохие руки. У взрослых должны быть любовь к ребенку, терпение, доброта. Сначала заключается договор. В дальнейшем родителям не придется обивать пороги государственных учреждений, чтобы добиться выплат, так как процедура максимально упрощена: мы сами подаем все необходимые документы в управление социальной защиты. Конечно, у каждого кандидата будут рассматриваться состояние здоровья, отсутствие судимости, справка о доходах, жилищные условия и другое. Но, в принципе, все это делалось и при Украине. Конечно, к такому ответственному решению нужно подходить очень взвешенно. Любой возврат ребенка — это трагедия для него. У нас были такие случаи.
По закону РФ мы также приходим в гости к семье: в течение года — через каждые три месяца, потом — два раза в год. Если поступает тревожная информация от учителей, воспитателей или медиков, то мы имеем право на внеплановые проверки.
— Существуют школы приемных родителей или, возможно, другой вид подготовки к такой ответственной роли?
— Да, у нас довольно давно работает школа приемных родителей. Уже в этом году мы выдали 25 удостоверений кандидатам. Во время обучения с ними работают различные специалисты, в том числе юристы и психологи. Мы рассказываем о правах и обязанностях, о том, как правильно оформить договор. У родителей есть и самостоятельные занятия, они даже пишут рефераты. Конечно, психологи изучают воспитательный потенциал семьи и после окончания программы дают свою рекомендацию о том, какого возраста ребенка лучше взять на воспитание.
— Наверное, в Севастополе есть приемные семьи, которыми вы гордитесь?
— Это семья Каракуц, точнее — две семьи: старшее поколение и младшее. Сначала родители создали приемную семью, потом дети выросли и также создали приемную семью: в каждой семье по 6 приемных детей и по двое своих. Они живут рядышком, на одной улице. Вместе отмечают праздники, а еще мы привлекаем их к всевозможным мероприятиям. Это очень музыкальная семья, практически все дети играют на музыкальных инструментах. Образцовые у нас также семьи Герчук и Рябушковы. У Герчук трое приемных детей и четверо своих, у Рябушковых — 3 своих и четверо приемных.
— По новым законам увеличилось ли пособие для усыновителей и приемных родителей?
— Существенно. На содержание ребенка опекуну выплачивается денежное пособие, которое с 2015 года увеличится с 8808 до 14625 рублей на каждого ребенка. На содержание каждого ребенка, проживающего в приемной семье, также выплачиваются пособие в сумме 14625 руб. и ежемесячные денежные средства как вознаграждение приёмному родителю, которые составляют: на одного ребёнка — 7311 рублей; на двоих детей — 10236 рублей; на троих — 11698 руб.; на четверых — 13160 руб.; на пятерых — 14622 рубля и на каждого последующего ребёнка — 2193 руб.
Ежемесячные выплаты приёмному родителю за воспитание ребёнка-инвалида составляют 12431 руб. При всех формах устройства детей в семью также предусматривается единовременное пособие в размере 14497 руб. Усыновители, взявшие в свою семью инвалидов, детей старше 7 лет, братьев и сестер, дополнительно получают 110775 руб. единовременно.
— Как вы оцениваете российский «закон Димы Яковлева», по которому гражданам США запрещено усыновлять русских детей?
— Положительно. Я считаю, что именно нашим гражданам нужно занимать более активную социальную позицию. И ведь в нашем городе много неравнодушных людей. Очень хочется верить, что в Севастополе будут закрыты детские дома за их ненадобностью. К примеру, в Дагестане и Чечне детских домов нет совсем, всегда находятся родственники, друзья, готовые позаботиться о ребенке.
До марта прошлого года случаи усыновления детей иностранцами еще были, но после этого — ни одного звонка, хотя все равно мы бы отказали. Кроме того, всегда есть надежда, что родители одумаются. Ждем, вдруг они устроятся на работу и захотят забрать своего ребенка. А если его уже увезли в Америку? Не так давно у нас был случай, когда мама вела асоциальный образ жизни и была лишена родительских прав, а потом решила все исправить: устроилась на работу и восстановила свои права.
— Кроме устройства детей в семью, вы же «опекаете» всех юных севастопольцев?
— В Севастополе проживают 65 116 детей в возрасте от рождения до 18 лет. Из них в семьях опекунов находится 541 ребенок, а в 42 приемных семьях воспитываются 73 ребенка, оставшиеся без попечения родителей. Мы защищаем всех. Например, если родители решили продать свою недвижимость, они должны сначала обратиться к нам — мы контролируем, чтобы права ребенка не ущемлялись. Больная тема, когда родители разводятся: в первую очередь страдают дети. В некоторых ситуациях ребенок становится разменной монетой, поводом для манипуляций. Взрослые обвиняют друг друга, начинают делить ребенка…
— Наверное, все-таки делят крайне редко: большинство мужчин стремятся уйти от ответственности?
— Нет, сейчас много пап, которые хотят, чтобы ребенок остался именно с ними, они борются за свои права. Мы заключаем с родителями досудебное соглашение — пытаемся договориться, с кем будет жить ребенок; если это не получается, тогда дело рассматривается в суде.
— Прежде чем лишать людей родительских прав, вы пытаетесь им помочь, как-то вразумить?
— Задача, которую на сегодняшний день ставит перед всеми нами президент РФ Владимир Путин, — сохранить семью, не дать ей разрушиться. И сегодня работа всех служб системы профилактики направлена на то, чтобы дети остались проживать в кровной семье. Мы до последнего боремся за это. В первую очередь ведем профилактическую работу. Если к нам поступает сигнал, и мы видим, что обстановка действительно неблагополучная, то пытаемся как-то решить проблемы — поговорить, помочь с работой, с лечением, ведь не секрет, что в некоторых семьях родители пьют, есть и наркоманы. К сожалению, не всегда получается. В таком случае, конечно, приходится принимать сложное решение, чтобы не подвергать ребенка опасности.
Кстати, по законам РФ есть такое понятие — «ограничение родительских прав». То есть родителей сразу не лишают прав, а дают им возможность исправиться. Ограничение вводится на полгода. Если ребенка готовы взять к себе на воспитание родственники — бабушки, дедушки, тети, дяди, то мы с радостью разрешаем это сделать. Если никого нет, тогда на шесть месяцев дети помещаются в детские учреждения. После референдума мы уже применили эту меру к трем родителям. Двоим помогло — они устроились на работу и решили свои проблемы.
Кроме того, в настоящее время обсуждается проект федерального закона о передаче детей на «социальное воспитание». При принятии данного закона будут увеличены меры поддержки приемного родителя, что позволит передать в семью детей в возрасте от 12 до 18 лет, детей-инвалидов, детей, имеющих брата или сестру. То есть надежда обрести семью появится и у тех ребятишек, которых боятся брать на воспитание потенциальные родители, а ведь у нас есть и тяжелобольные дети, например с ДЦП.
— А с мамочками, которые хотят отказаться от своего ребенка, работа проводится?
— Конечно, мы пытаемся проводить работу с будущими мамочками, когда, например, от медиков поступает информация о том, что женщина планирует оставить ребенка в роддоме. Подключаем специалистов всех служб, составляем план помощи: нет регистрации — мы помогаем сделать регистрацию, тяжелое материальное положение — подключаем даже спонсоров, помогаем с пособием. Психологи проводят свои беседы. Мы не осуждаем (ведь разные бывают ситуации), а различными способами даем понять, что мамочка — не одна, что есть люди, которые ей помогут.
— Помогает?
— Вы знаете — да. Иногда удается убедить женщин, и это для нас — большая радость.
— Есть ли какие-то особенности в работе с беженцами?
— Севастополь — город федерального значения, и это не территория, где могут размещаться беженцы. Сейчас работаем с женщиной, которая оказалась в трудной жизненной ситуации: она приехала с Украины, двое детей, жилье временное — пустили родственники, работы нет, регистрации нет, денег не было совсем. Поначалу мы даже думали о том, чтобы забрать детей в детский дом, ведь детям нужны хороший уход, питание, развитие. Долго с ней разговаривали. В принципе, она нормальный человек, непьющий, но вот так сложилось. Начали ей помогать, специалисты Нахимовского района оказали юридическую помощь. Нельзя сказать, что у них стало все хорошо, но у мамы появился друг, он где-то работает, получает какие-то небольшие деньги, на еду пока хватает. Будем думать, как можно помочь еще.
— А что говорит статистика за прошлый год?
— В 2014 году в нашем городе 14 детей остались сиротами, от 16 детей мамы отказались еще в роддоме, родительских прав лишились 25 родителей. В 2014 году из 92 детей, оставшихся без родительского попечения, 63 ребенка были устроены в семьи, это 69% — неплохой результат.
— То есть, в принципе, изменения произошли только в лучшую сторону…
— Вы знаете, законов, обеспечивающих права детей-сирот, сегодня принимается много, но дети ждут совсем другого. Они ждут семью, которая сможет стать им родной. Проблему брошенных на произвол судьбы детей нужно решать сообща, всем вместе. У ребенка должна быть семья! Ведь спасая чужих детей, мы защищаем своих тоже. Повзрослевшие сироты отомстят бросившему их обществу своими равнодушием и бессердечностью. Так что цена вопроса сегодняшнего сиротства — будущее всех нас.
Если из всех прочитавших сегодня это интервью хотя бы один человек решит принять в свою семью ребенка-сироту, мы будем очень рады. Ждем вас по адресам:
— отдел по делам несовершеннолетних Балаклавского района: начальник отдела — Мачулина Анна Владимировна; Севастополь, ул. Невская, 5, тел. 63-75-21. Прием граждан осуществляется во вторник и четверг с 14 до 18 часов;
— отдел по делам несовершеннолетних Гагаринского района: начальник отдела — Куськова Галина Альбертовна; Севастополь, пр. Октябрьской революции, 8, тел. 42-23-45. Прием граждан осуществляется во вторник и четверг с 14 до 18 часов;
— отдел по делам несовершеннолетних Ленинского района: начальник отдела — Новикова Ирина Васильевна; Севастополь, ул. Ленина, 4, каб. 108, тел. 54-45-50. Прием граждан осуществляется во вторник и четверг с 14 до 18 часов;
— отдел по делам несовершеннолетних Нахимовского района: начальник отдела — Новикова Людмила Николаевна; Севастополь, ул. Перекопская, 3, тел. +7-978-725-21-56. Прием граждан осуществляется во вторник и четверг с 14 до 18 часов.
