16o
Начальником управления налоговой милиции ГНА в г. Севастополе В.П.Хоменко 27 лет отдано нелегкому труду по раскрытию преступлений именно в сфере экономики. Такой серьезный багаж дает возможность глубоко проанализировать, как идет борьба с «теневой» экономикой и какие тенденции наметились сегодня, по прошествии 11 лет развития экономики в молодом независимом государстве. Вниманию, читателей предлагается интервью В.П.ХОМЕНКО.- Преодоление «теневой» экономики названо Президентом одним из основных требований к силовым структурам…
— Под «теневой» экономикой принято понимать совокупность неучтенных, нерегламентированных и противоправных видов хозяйственной деятельности, при которых не признается общеустановленный порядок получения доходов, а государство лишается права участвовать в их распределении.
Не одно столетие все государства мира ведут борьбу с теневой экономикой. Ее изучают, с ней договариваются, требуя выйти на свет, с ней борются. Но так или иначе, «теневая» экономика существует.
Когда меняется государственное устройство и только начинает формироваться стабильное законодательство, несколько в подвешенном состоянии находится общественное сознание. Мораль становится, если так можно выразиться, размытой, так было всегда. Именно во времена перемен особенно активизируются люди, которые пытаются реализовать свое желание жить хорошо за счет других, нарушая законы. К сожалению, необходимо констатировать тенденцию роста экономических преступлений в налоговой сфере как в целом по Украине, так и в Севастополе. За семь месяцев 2003 года выявлено 58 экономических преступлений по линии налогообложения, в том числе 24 тяжких, сумма ущерба составила 7 миллионов 191 тысячу гривен. За этот период налоговой милицией возмещено государству почти два миллиона гривен. Кроме того, получение теневых доходов зачастую ведет к совершению новых правонарушений и преступлений. Так, за текущий год налоговой милицией выявлено 8 фактов легализации преступно полученных доходов на сумму около 3,5 миллиона гривен. Благодаря четко спланированным действиям сотрудников налоговой милиции и прокуратуры города удалось предотвратить хищение и распродажу имущества СПГ «Атлантика» на сумму около 3 миллионов гривен.
Тот факт, что статистика наказаний по уголовным делам за экономические преступления растет, свидетельствует о том, что нам удается наращивать противостояние теневой экономике. Во всяком случае, мой многолетний опыт работы в этой сфере приводит именно к такому выводу. В прошлом году было принято в производство 78 уголовных дел, возбуждено 62, причем подавляющая часть преступлений квалифицировалась как тяжкие, то есть с суммой ущерба более 85 тысяч гривен. За шесть месяцев нынешнего года уже принято в производство 39 уголовных дел, из которых 16 — такой же степени тяжести. Нашим органам удается работать все более результативно, и в этом есть несомненный позитив.
— Какой вам видится личность человека, ставшего «героем» уголовного дела? Применим ли в его отношении расхожий стереотип, что по одну сторону — честные и неподкупные, а по другую — продажные и коварные?
— Разве бывают люди, состоящие целиком из одних достоинств? А «герой», как вы говорите, современного уголовного дела, если попробовать набросать его типичные черты: во-первых, несомненно, информирован и умен, во-вторых, ему свойственны авантюрные замашки. Передо мной лежит уголовное дело, недавно рассмотренное в суде, с вынесением вполне справедливого наказания в виде лишения свободы. Так вот, его фигурант, человек с высшим образованием и несомненным интеллектом, пошел на то, чтобы изготовить около 30 фальшивых налоговых накладных несуществующих фирм и провести их по регистрам бухгалтерского и налогового учета своего предприятия, чтобы уйти от налогообложения в размере почти 200 тысяч гривен. Кто виноват в его сегодняшних серьезных проблемах, кроме него самого? Жить в обществе и быть свободным от ответственности перед ним невозможно. А всякое стремление к этому, естественно, должно быть наказуемо — это принцип, если хотите, нормальности человеческой жизни.
Отвечая на вторую часть вопроса о «честных и неподкупных» и «продажных и коварных», можно сказать, что человек, на какой стороне закона он бы ни стоял, всегда остается человеком, поэтому такие понятия определяются скорее порядочностью и законопослушностью как конкретного работника налоговой службы, так и конкретного налогоплательщика. Что же касается сотрудников налоговой милиции, то при приеме их на службу осуществляется жесткий отбор, изучаются их моральные и деловые качества, соответствие их требованиям, предъявляемым к представителю государственной власти.
— На ваш взгляд, не противоречит ли современное состояние законодательства утверждению, что «честная» экономика предприятия является самой эффективной?
— Если соглашаться с таким утверждением, то надо соглашаться с тем, что экономически благополучных, работающих в легальном режиме предприятий вообще не существует, а это не так. Факты говорят об обратном. В Украине и в Севастополе уже несколько лет подводятся итоги рейтинга предприятий — образцовых налогоплательщиков. Они платят точно такие же ставки налогов и сборов, что и «уклонисты». Почему одни должны устанавливать сами себе коридор незаконного послабления, а другие работать в режиме добропорядочности? Это несправедливо, а что касается качества отечественного законодательства, то оно, конечно, далеко от совершенства. Неоправданно большое, на мой взгляд, например, начисление на фонд оплаты труда, есть множество нестыковок нормативных актов, регулирующих финансово-хозяйственную деятельность, есть неурегулированные моменты в разных областях права. И Президент, и законодатели об этом знают, поэтому постоянно происходят позитивные перемены. Но в том-то и беда нашего общества, что даже нормальные законы приходится приучать выполнять с участием силовых структур. Украине остро необходимо уважение со стороны широких масс населения правовой идеи государства. Какой? Я бы так обозначил ее векторы: уважение и защита частной собственности и частной инициативы, открытость и незаурегулированность рынка, эффективные антимонопольные законы, защита честной конкуренции и принципа «потребитель всегда прав», налоги не во вред предпринимательству и бизнесу. Одновременно — усиление наказания за финансовые мошенничества, борьба с коррупцией, отстаивание основ морали и этики в отношениях между людьми на всех уровнях.
— Как вы относитесь к тому, что в общественном сознании трудно приживается мысль, что не каждый богатый — вор, а бедный — праведник и что наше дальнейшее продвижение к рынку будет усиливать расслоение общества?
— Еще наши родители были «закодированы» на то, что «богатый» — значит плохой, должны измениться прежде всего сами внутригосударственные идеологические установки. Кстати, молодежь воспринимает их вполне реалистично и объективно. Для большинства современных молодых людей материальный достаток связывается прежде всего с уровнем профессионализма, энергичностью и работоспособностью, поэтому так много сегодня желающих получить высшее образование. Молодежь способна восхищаться достижениями преуспевающих бизнесменов и стремится стать не менее успешной именно за счет активных жизненных позиций и упорного труда. А вот у людей старшего и даже среднего возраста часто встречается негативное отношение к людям более высокого, чем у них, достатка. Играет, конечно, роль и такой фактор, что люди старшего возраста, ветераны, пенсионеры, оставлены без достойной государственной поддержки. Налоговая милиция, в конечном итоге, работает как раз для того, чтобы общество экономически оздоравливалось. Так что убеждать людей думать по-другому в какой-то мере является и нашей обязанностью.
