16o
Здоровая экономика присуща здоровому обществу. Украина пока ставит себе весьма трезвый диагноз: «лечить» надо запущенные симптомы организованной преступности в бизнес-сферах и коррупцию. Именно эти проблемы оказались в центре внимания на совещании при Президенте в январе нынешнего года. Среди множества выписанных «рецептов» — спланированная широкомасштабная операция «Акцизная марка». Ключевой фигурой ее результативности в севастопольском регионе без натяжки можно считать руководителя налоговой службы В.В.САРАТОВА, с ним и встретился корреспондент.- Валерий Владимирович, тема совещания, несомненно, актуальна, как и замысел операции. Но ведь необходимость ее проведения подтверждает, что пока в государстве паралич власти. Только летом прошлого года были введены новые марки акцизного сбора, которые должны были отфильтровать «левые» партии подакцизных товаров, а рынок снова оказался наводнен фальсифицированным алкоголем и контрабандным табаком. В таких условиях людям трудно верить, что экономику удастся «осветлить», заставить всех без исключения платить налоги и оставить среди чиновников только порядочных людей. Что бы вы ответили такому оппоненту?
— Что если на самом верху государственной власти называют вещи своими именами, то оценивают происходящее не с закрытыми глазами. А решение любой проблемы, как известно, начинается с того, что сначала ее четко формулируют, а потом разрабатывают стратегию. Мне кажется, что на концептуальном уровне и на практике мы приближаемся к переломному моменту в экономическом и налоговом реформировании. Сегодняшние подходы можно сравнить с заменой на бюджетном фронте тактики отдельных блокпостов на массированный артобстрел «уклонистов».
— Знаю, что в целом по Украине операции «Акцизная марка» предписывают ощутимый результат, потому что были разоблачены десятки и сотни подпольных цехов изготовления «самопала», наказаны многие владельцы и должностные лица коммерческих структур, массово изъяты из обращения партии алкоголя (более 100 тысяч бутылок). В Севастополе же «уловом» проверок была конфискация в гораздо более скромных размерах. А ведь в соответствии с вашей же статистикой проведена 1151 проверка. Стоила ли игра свеч?
— А я вам назову цифру 370 тысяч гривен — именно на такую сумму в нашем регионе были наказаны штрафами и доначислениями фирмы и предприниматели за работу без патентов или лицензий, невыдачу чеков, торговлю по нерегламентированным ценам, с фиктивными или недействительными марками акцизного сбора. Разве это не результат за неполных четыре месяца? Кроме того, пришлось аннулировать 75 лицензий на право розничной торговли алкогольными напитками, приостановить действие еще 70-ти. Всего же операция помогла пресечь 750 нарушений. А ведь за каждым таким фактом — деньги, которые без жесткой отработки не попали бы в бюджет. Однако, пожалуй, важнее чисто арифметического счета моральная сторона проблемы и попытка закрепить ее решение на перспективу.
Пока рыночное пространство, к сожалению, в представлении многих субъектов хозяйствования остается зоной безнравственности. Доблестью считается обойти закон, «криво» составить баланс, вести двойную-тройную бухгалтерию. И все это под крики об «удушающих» налогах! Но ведь «упрощенка» дала бизнесу огромную фору, позволив уводить структуры под крышу предпринимательства на едином налоге. Да, пока это законно. Однако и законодатели не всегда успевают объективно оценить происходящее, чтобы создать равнозначные правила игры для развития отраслей и наполнения казны. Так что операция «Акцизная марка» «довоспитала» многих, ясно дав понять, что послабления не будет, что рынок подакцизных товаров должен быть только «белым» и не иначе. И не столь важно, устанавливалось большое нарушение или маленькое, — перед законом равны все, заглаживать вину приходилось адекватным наказанием. Нужно искоренить сам прецедент «ловкачества» за бюджетный счет, поэтому налоговым инспекторам предписывается и сегодня, и завтра исключительно принципиальная позиция.
Каждый понедельник мне на стол попадали проверочные сводки, и, поверьте, от наказания за допущенное нарушение не ушел никто. Можно привести и конкретные факты. При проверке склада ООО «Витан» на ул. Ревякина установлено незаконное хранение партии водки «Пшеничная» с марками акцизного сбора предыдущего образца, предприниматели А.А.Кежелис в буфете «Бистро» на площади Захарова и Н.А.Деревянко в магазине по ул. Адм. Макарова продавали слабоалкогольные напитки без лицензии, в киоске «Кедр» предпринимателя В.Д.Беляева на Камышовском шоссе без достаточных 20 квадратных метров торгового зала и вдобавок без лицензии торговали спиртным. Перечислять можно еще долго…
— Как выглядели при проверках винодельческие предприятия?
— В регионе зарегистрированы и осуществляют такую деятельность 10 предприятий, подверглись проверкам все 10. Нарушения выявлены у ООО «Агро-Крым», ООО «Квинт», ЧП «Либер», ООО «НПО «Напитки». Реализация акцизных марок данным субъектам прекращена до устранения выявленных недостатков. Кроме того, у ООО «НПО «Напитки» после обследования цеха обнаружено несоответствие технологической схемы производства требованиям гарантии качества, поэтому деятельность предприятия приостановлена.
— Не секрет, что не «в законе» «трудятся» многие городские «наливайки», где клиенты нетребовательны и потому порядка добиться трудно. Удалось ли что-то сдвинуть с мертвой точки?
— Чтобы был результат, пришлось «прочесать» 190 объектов малой площади, в 12-ти инспектора зафиксировали «обслуживание» без открытия лицензий, как, например, в «точках» предпринимателей Н.И.Глущенко, В.В.Бульбенко, в «заведениях» от ООО «Ялита», МНПП «Сердолик», соответственно последовало и наказание. Кстати, проверки подвигли некоторых СПД к переоборудованию своих «точек». Именно так предпочел поступить предприниматель А.А. Незнайкин на Московском рынке. А вот предпринимателю А.Р. Шендрику в закусочной на ул. Ген. Лебедя и ЗАО «Крымтур» с киоском с открытой летней площадкой у гостиницы «Крым» отказано в лицензии на право торговли алкогольной продукцией.
— Давайте резюмируем информацию, Валерий Владимирович. Можно ли считать, что алкогольно-табачный рынок в Севастополе выведен из тени?
— Во-первых, для операции «Акцизная марка» не определен временной предел, она продолжается. Но то, что изъято из мест хранения и торговли более 18 тысяч бутылок контрафактных спиртных напитков, раскрыта типография, где отпечатали 33 тысячи штук поддельных марок акцизного сбора, возбуждено 4 уголовных дела против нарушителей, выявлен подпольный цех, «создававший» неучтенный алкоголь — крепкий напиток «Гуцульский», кроме названной статистики финансовых наказаний, думаю, говорит само за себя. Во-вторых, я бы перенес выводы на методологический уровень современного подхода налоговой службы к выполнению своих функций.
Закрепленная в государстве концепция нацеливает на ликвидацию криминогена в рыбодобыче и ее переработке, в нефтебизнесе, в экспорте металла, в банковской сфере и некоторых других отраслях. Севастополь — это малая часть Украины, и таких явлений и в нашем регионе избежать, к сожалению, не удалось. Поэтому нашим аудиторам, аналитикам, отраслевикам предстоит много и напряженно работать. Однако не стоит воспринимать такую позицию как усиление рывка бюджетной агрессии. С благонадежными плательщиками партнерство продолжается, мы озабочены упрощением администрирования налогов, чтобы в рядовых ситуациях посетителям инспекций становилось все удобнее, но с «уклонистами» начинается серьезный «зажим гаек». Это требование государства, да и нормальных плательщиков мы обязаны освободить от нагнетания налоговой нагрузки, чтобы они не компенсировали своими платежами то, что недодают «теневики». Думаю, это нормальная позиция…
— Спасибо за интервью.
