12o
В Кабинет "Министров Украины в 2005 г. поступило 135 тыс, индивидуальных и коллективных обращений граждан из всех регионов Украины и из-за границы, что в 1,5 рази больше, чем в 2004 г., и является наибольшим количеством обращений граждан, которые когда-либо поступали в КМУ за год.
Чаще всего затрагивались вопросы: социальной защиты — 26 % всех обращений; обеспечение законности и охраны правопорядка, прав и свобод граждан -15 %; коммунального хозяйства; жилищные; вопросы заработной платы; деятельности центральных и местных органов власти — по 7 %. Больше трети обращений в адрес правительства касались вопросов, которые входят в компетенции местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Министерства, другие центральные органы исполнительной власти, Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации рассмотрели 627 тыс. обращений граждан, что на 38 % больше, чем за предыдущий год. Около половины из них поступили на рассмотрение от Секретариата Президента Украины, Верховной Рады Украины, Кабинета министров Украины, других органов.
Под коллективными и индивидуальными обращениями, посланными в Кабинет министров, подписались 681180 граждан, что почти вдвое больше, чем за предыдущий год. Среди обращений более 91 % составляют заявления или ходатайства, 5,9 % — жалобы, 2,7 % — предложения и замечания. Как и ранее, среди авторов обращений к правительству преобладают пенсионеры — 69,6 процента всех обратившихся. Жители сельской местности подали 7,2 % от общего количества обращений; служащие и рабочие по 6,5 %.
Увеличение удельного веса обращений к Кабинету министров по вопросам деятельности центральных и местных органов исполнительной власти отражает процесс демократизации общественной жизни, свидетельствует о стремлении людей более активно влиять на деятельность органов власти. В этой категории обращений преобладают ходатайства относительно назначений определенных лиц на разные должности в госструктурах, пожелания относительно улучшения их деятельности.
Увеличение обращений по вопросам обеспечения законности и охраны правопорядка, прав и свобод граждан свидетельствует, в частности, о широком отзыве в обществе действий власти по наведению порядка и возобновлению законности, борьбы с коррупцией и детенизации экономики. Что касается севастопольского региона, то, исходя из официальных данных, всего 124 обращения, связанных с этими вопросами, направлено на рассмотрение в секретариат КМУ. Это наименьший показатель среди регионов Украины за прошлый год.
Анализ коллективных обращений свидетельствует о том, что наибольшее количество людей, которые подписались под такими обращениями в 2005 г., затрагивают вопросы деятельности центральных и местных органов исполнительной власти — 20,3 % от общего количества, коммунального хозяйства — 20,1/%, труда и заработной платы — 8%.
Инициировали коллективные обращения к правительству прежде всего коллективы предприятий, объединения граждан, в частности, по месту жительства — союзы ветеранов, комитеты многодетных матерей, организации инвалидов.
Проводилась соответствующая работа по совершенствованию законодательства, регулирующего вопрос обеспечения конституционных прав граждан на обращение. В частности, разработка проектов административно-процедурного кодекса и новой редакции закона Украины "Об обращении граждан". С целью повышения технологического уровня, оперативности и организации труда по рассмотрению обращений граждан в органах исполнительной власти, начата разработка Интегрированной информационно-аналитической системы учета обращений граждан и контроля по решению затронутых в них вопросов.
Стоит отметить, что с вопросами, которые должны разрешаться на месте, граждане, в том числе и севастопольцы, продолжают массово обращаться к Президенту Украины, Верховной Раде, Кабинету министров. Больше трети обращений граждан, которые поступили в адрес правительства касались вопросов, которые входят в компетенцию местных органов власти по месту жительства авторов.
Анализ данных показывает, что больше всего обращений граждан в Кабинет министров поступило от жителей г. Киева — 9,9 % от общего количества, Днепропетровской — 8,5 % и Донецкой — 8 % областей. Менее всего — из г. Севастополя — 905 обращений (0,7 процента от общего количества). Однако, этот показатель на 45 % выше, чем в 2004 году. Структура основных вопросов, которые севастопольцы поднимают в своих обращениях к Кабинету министров Украины, такая же, как и в среднем по Украине. Вопросы, касающиеся социальной защиты и жилищных проблем, как наиболее острые, занимают приоритетное место в обращениях жителей Севастополя — 171 и 127 обращений соответственно. Это одни из самых низких показателей в сравнении с другими регионами Украины. Минимальное количество обращений из Севастополя связано с вопросами функционирования транспорта и связи (8), аграрной политики (19), вопросами охраны здоровья (14), образования, культуры и науки (35). 91 обращение, направленное жителями Севастополя в секретариат КМУ, касается деятельности центральных и местных органов исполнительной власти.
Существенное увеличение количества обращений граждан Украины в целом, и севастопольцев в частности, в адрес Кабинета министров за 2005 год, свидетельствует о высоком уровне общественных ожиданий и требований граждан к власти, прежде всего — центрального уровня.
