18o
Суды первой инстанции вновь берутся решить судьбу ДЮСШ "Чайка".
В минувшую пятницу в Севастополе имели место два мероприятия (на определение "событие" тянет лишь одно из них), ставшие толчком к возвращению к некогда поднятой теме и, соответственно, написанию этого материала. В ТЦ "Муссон" состоялось открытие современного баскетбольного зала, а в спортзале ДЮСШ "Чайка" прошел чемпионат города по рукопашному бою, организованный ФСО "Динамо". Что общего?Практически ничего. Разве что понятие "спортзал" объединяет. Один — открылся, другой… А ведь совсем недавно этот — другой — был на устах многих севастопольцев. И тогда, когда предприниматель из Хмельницкого Валентин Гакало купил здание площадью 1823,5 кв.м, располагающееся на улице Костомаровской, 3, и когда воспитанники спортшколы "Чайка", стремясь привлечь внимание к школе и ее проблемам, устраивали показательные выступления в зале ДЮСШ и под стенами горсовета, и когда… В этой истории было еще много событий, но все они за давностью лет (хотя с момента покупки и трех лет не прошло) как-то подзабылись. А посему есть повод к ним вернуться, а точнее, к их подноготной.
Тем более, хозяйственный суд Севастополя приступил к новому процессу, связанному с "Чайкой". А именно — к рассмотрению иска внешкольного учебного заведения "Севастопольская детско-юношеская спортивная школа "Чайка" физкультурно-спортивного общества "Украина" к ОФО "Севастопольский Морской завод" и ООО "Совместное предприятие технопарка "Корабел" о признании недействительным договора передачи в уставный фонд ООО "СП технопарка "Корабел" здания школы в отрыве от ее штатной структуры.
А начало эта история берет в далеком уже 1966 году, когда совместным решением администрации и профсоюзного комитета государственного предприятия "Севастопольский Морской завод им. С. Орджоникидзе" была создана детско-юношеская спортивная школа спортивного клуба "Севастополь". Родилось оно не случайно, а в связи с решением ВЦСПС о присвоении коллективу физкультурников Морского завода звания "Спортивный клуб "Севастополь". ДЮСШ с тех пор и по настоящее время использует нежилые помещения спортивного зала как материально-техническую базу учреждения образования.
Спортклуб просуществовал более четверти века, а в 1992 году вследствие реорганизации СК "Севастополь" был ликвидирован, а ДЮСШ вошла в структуру предприятия "Севастопольский Морской завод". Тогда же, в начале 90-х, прошла корпоратизация (приватизация) предприятия. ДЮСШ при этом осталась в структуре предприятия как объект социального назначения со своим штатом работников и материально-технической базой. Тут стоит отметить, что пунктом 4 статьи 5 закона Украины "О приватизации государственного имущества" допускалась по желанию владельца приватизация зданий (в данном случае — здания спортзала) вместе с учреждениями социального назначения, которые были в них расположены. Также данной статьей закона допускалась приватизация объектов образования исключительно при условии сохранения образовательного предназначения.
Обратим внимание, что в соответствии со ст. 18 закона Украины "Об образовании" учебные заведения создаются при наличии в совокупности двух составляющих: материально-технической базы и организованной штатной структуры. То есть с момента создания учебного заведения в порядке, предусмотренном ст. 18 вышеуказанного закона и постановлением КМУ N 228 от 05.04.94 "О порядке создания, реорганизации и ликвидации учебно-воспитательных учреждений", учреждение (заведение) становится самостоятельным объектом права в структуре юридического лица.
Пойдем дальше. 9 декабря 1996 года администрация завода, согласно совместному решению ОАО "Севастопольский Морской завод", профсоюзного комитета ОАО "СМЗ" и Крымского и Севастопольского советов спортивного общества профсоюзов "Украина", передала штатную структуру учебного заведения в Севастопольский городской совет спортивного общества профсоюзов, оставив, как выяснилось позже, здание школы на балансе предприятия.
В том же 1996 году, буквально спустя неделю (16.12.96), между ОАО "Севастопольский Морской завод" (арендодатель) и Севастопольским городским советом спортивного общества профсоюзов (арендатор) заключен договор N 90/20-336, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял в срочное безоплатное пользование: Дом физкультуры "Чайка", спортивный павильон "Чемпион", спортивно-хозяйственное имущество, согласно акту приема-передачи для организации деятельности детско-юношеской спортивной школы.
15.01.1997 г. постановлением президиума Севастопольского городского совета спортивного общества профсоюзов (протокол N 5) "О детско-юношеской спортивной школе Севморзавода" решено утвердить устав детско-юношеской спортивной школы в новой редакции, считать ее структурным подразделением Севастопольского городского совета спортивного общества профсоюзов с 16.12.1996 г., зарегистрировать новое название — "Севастопольская детско-юношеская спортивная школа "Чайка", считать ее правопреемником ДЮСШ СК "Севастополь" и ДЮСШ "Морзавода", передать фонды ОАО "Севморзавод" школе на баланс после приобретения последней статуса юридического лица, который был обретен в 2002 году. ДЮСШ была зарегистрирована как юридическое лицо, учредителем которого стал Центральный совет физкультурно-спортивного общества "Украина".
Тем не менее здание спортивного зала руководством ОАО "Севморзавод" в 2003 году было передано в уставный фонд ООО "СП технопарка "Корабел". То есть при передаче здания фактически учебно-воспитательное учреждение как самостоятельный объект права собственности было разделено на составляющие — здание, материально-техническая база и штат.
Александр Огиенко, директор ДЮСШ "Чайка": "Главный пункт, который был нарушен: штатный состав детской спортивной школы был разделен с материальной базой. Материальная база была перепродана другим субъектам хозяйствования для использования не по назначению".
Дальнейшие события известны. В декабре 2004-го здание перешло в собственность от ООО "СП технопарка "Корабел" к ЗАО "Финансово-страховая компания "Адмиралтейская" по договору мены, а в ноябре 2006-го — по договору купли-продажи — в собственность предпринимателя В.В. Гакало. Воспитанников ДЮСШ и тренерско-преподавательский состав попросили на улицу. Далее был знаменитый "тройственный договор" между главой СГГА Сергеем Куницыным, председателем горсовета Валерием Саратовым и предпринимателем Валентином Гакало. Горсовет поначалу решил принять живое участие в судьбе "Чайки", создал специальную рабочую группу, которая была призвана разрешить спорную ситуацию. Но время шло, а проблема ДЮСШ до сих пор не решена, казалось, было все, кроме действий, которые бы принесли реальные результаты. Третий год власть создает видимость борьбы за права детей.
Почему нет результата? Объясняет председатель постоянной комиссии горсовета по делам культуры, молодежи, туризма и спорта Сергей Бурштейн: "Сложно нам повлиять на ситуацию. Мы не можем, как бы ни хотели некоторые горячие головы, размахивающие на сессиях шашкой, подготовить проект решения и, проявив пренебрежение к закону, забрать здание в коммунальную собственность. Мы не можем так поступить, потому что это будет называться национализацией".
Поняв, что "спасение утопающих — дело рук самих утопающих", коллектив спортшколы в ноябре прошлого году обратился в суд с иском о признании недействительным договора передачи здания ДЮСШ в уставный фонд технопарка. И с тех пор ДЮСШ находится в бесконечных судебных тяжбах. Расходы по судам ложатся на плечи коллектива школы, однако спортсмены сдаваться не намерены. Хозяйственный суд Севастополя в удовлетворении исковых требований отказал, Севастопольский апелляционный хозяйственный суд оставил решение ХСС в силе. Коллектив ДЮСШ с кассационной жалобой дошел до Киева, и Высший хозяйственный суд Украины ее частично удовлетворил. А именно: отменил решения первой и второй инстанций и передал дело в хозяйственный суд Севастополя на новое рассмотрение.
Тут стоит отметить, что учебно-воспитательное учреждение как самостоятельный объект права собственности принадлежит ОАО "Севастопольский Морской завод" и отчуждение части объекта без ликвидации самого учреждения невозможно.
Именно эта позиция нашла свое отражение в постановлении ВХСУ, в котором он указал, что фактически ДЮСШ в 1996 году на основании договора, заключенного между арендодателем (ОАО "Севастопольский Морской завод") и арендатором (Севастопольский городской совет спортивного общества профсоюзов), передана в оперативное управление, в частности Дом физкультуры "Чайка", спортивный павильон "Чемпион", спортивно-хозяйственное имущество, согласно акту приема-передачи — для организации деятельности детско-юношеской спортивной школы, в связи с чем находилась в законном владении профсоюзов. Далее суд указал, что отчуждение материально-технической базы как неотъемлемой составляющей учебного заведения является нарушением законодательства о создании, деятельности и ликвидации заведений (учреждений).
"Глава госадминистрации и глава городского совета нам постоянно говорят, что в отношении "Чайки" город будет принимать активное участие, — отмечает президент федерации самбо и дзюдо Севастополя Вячеслав Кривошеин. — Вообще же ничего не делается! Четвертый месяц рабочая группа по "Чайке" не работает…"
"Если суд установит, что были нарушения при приватизации и в послеприватизационный период, — говорит Александр Огиенко, — то материально-техническая база должна отойти школе. Тогда мы будем ходатайствовать перед городским советом, чтобы нас "поставили на довольствие", то есть школу забрали в коммунальную собственность".
Пока школа не станет коммунальной, по закону в нее нельзя вкладывать бюджетные средства. А значит, существует риск, что без финансирования и ремонта "Чайка" и вовсе развалится. Кроме того, в здании нет отопления: на пороге новая зима, и для детей это — очередное испытание. Поэтому тянуть с разрешением проблемы дальше нельзя.
