16oПочти полуторачасовое заседание постоянной комиссии городского совета по экологии вновь было посвящено проблемам несанкционированных свалок строительного мусора. Таковых на территории Севастополя зарегистрировано 986 штук. Об этом доложил новый начальник государственной экоинспекции Валерий Сидоренко. Ответ на «перезревший» вопрос «Что нужно сделать, чтобы регион окончательно не погряз в завалах выемочного грунта и строительных отходов?» искали «всем миром»: в заседании приняли участие и представители управления капитального строительства госадминистрации, и руководство инспекции ГАСК, и главный архитектор города Юрий Скляренко. Последний, к слову, и озвучил конкретные предложения по созданию нового (отдельного) полигона для захоронения «побочных продуктов» строительного процесса.В настоящее время борьба с нерадивыми подрядчиками, предпочитающими утилизировать отходы своего производства где-нибудь в лесополосе, заброшенной балке или в непосредственной близости от строящегося объекта, представляет собой процесс утомительный и малоэффективный. Контролирующие органы не то чтобы расписываются в собственном бессилии, но честно признаются, что влиять на строителей им крайне сложно. Например, деятельность инспекции ГАСК в этой сфере иначе, как игрой вслепую, не назовешь. И дело тут совсем не в нежелании сотрудников ведомства помочь городу избавиться от свалок. Просто не хватает полномочий.
Заместитель начальника ГАСКа Александр Пухной, выступая на заседании экологической комиссии, пояснил: «Проблематика заключается в том, что после того, как машина с выемочным грунтом и строительным мусором покидает территорию строительной площадки, мы не имеем права отслеживать и фиксировать, куда эти отходы были транспортированы и где они были оставлены. Кроме того, более 90 процентов проверок, производимых нашим ведомством, внеплановые. Очень часто мы не можем застать ни заказчика, ни подрядчика. Составляем акт, направляем его в милицию, потом получаем рапорт: «установить личность нарушителя невозможно». На этом все и заканчивается».
Главный архитектор города Юрий Скляренко сообщил, что вопросом противодействия незаконному захоронению строительных отходов управление градостроительства и архитектуры Севастопольской горгосадминистрации занимается довольно продолжительное время. Результаты проведенного анализа показали, что основной «мусорный удар» по Севастополю наносят мелкие застройщики (как правило, физические лица).
«Когда речь идет о строительстве микрорайонов, выборка грунта распределяется по вертикальной планировке своей же территории. Тут больших проблем нет. Тем более что с крупными строительными компаниями, которые занимаются возведением жилья в городе, госадминистрация поддерживает постоянный диалог. Так что в этой сфере нарушения можно считать минимальными. А вот при индивидуальном строительстве, где общая площадь стройплощадки не превышает 10 соток, складывается совсем другая ситуация. Застройщик дорожит каждым квадратным сантиметром своей земли, поэтому выемочный грунт сваливается за пределами означенного участка (тем более что не существует ограничений по плотности застройки). В этом, можно сказать, корень зла. Пока не составлен регуляторный акт, в котором было бы четко указано место захоронения строительных отходов, маршруты вывоза, о комплексном решении проблемы речи быть не может», — сказал Юрий Скляренко.
Аналогичной точки зрения придерживается и новоназначенный начальник государственной экологической инспекции в Севастополе Валерий Сидоренко. «Конечно, сотрудники нашего ведомства выполняют свою работу: фиксируют нарушения, составляют протоколы, выписывают штрафы (правда, оплачивают их застройщики крайне неохотно, в минувшем году по этой статье поступило всего 150 тысяч гривен). Но свалок от этого меньше не становится. Исчезают завалы в одном месте, появляются в другом. Пока не определено место дислокации выемочного грунта и строительного мусора, все наши действия будут иметь минимальный КПД».
Представители комиссии горсовета по экологии напомнили, что ими неоднократно предлагался альтернативный вариант: мелкие фракции строительных отходов пустить на пересыпку слоев мусора на Первомайском полигоне ТБО, а крупными фракциями засыпать многочисленные балки. Главный архитектор города Юрий Скляренко, в свою очередь, пояснил, что реализация подобного проекта в полной мере невозможна. «Засыпка природных балок недопустима, поскольку это приведет к нарушению экологического баланса», — констатировал начальник управления градостроительства и архитектуры.
Впрочем, не все так безнадежно. Надежда на то, что городу удастся выйти из заколдованного круга, все же есть. Специалисты профильного управления госадминистрации подобрали несколько участков, на которых можно будет разместить полигон для захоронения строительных отходов. «Мы в течение года искали подходящие площадки. Рассматривалось более 10 вариантов. Наиболее эффективными из них можно считать заброшенные инкерманские карьеры. Есть еще несколько площадок в Гагаринском районе. То есть территории определены. Теперь самое главное — узаконить использование этих участков, произвести землеотвод», — доложил Скляренко.
В итоге экологическая комиссия горсовета, выслушав мнения специалистов, приняла решение направить письмо в городскую администрацию с целью разработки комплексной программы, направленной на решение вопроса с вывозом и складированием грунта в соответствии с действующим законодательством.
Сомнений в том, что соответствующая концепция будет разработана и принята (может быть, даже в этом году!), нет. Только вот от слов и замыслов до реальной реализации, вероятнее всего, пройдет не один год. И, учитывая бурное развитие строительной отрасли, еще неизвестно, во что превратится город за это время…
Фото Владимира Докина.
