12o
В последние дни у нас отмечен новый всплеск интереса общественности к обстановке в телеэфире. Редакцией «Славы Севастополя» получена статья на эту тему.Городские средства массовой информации активно комментируют информацию о том, что директор городской телерадиокомпании «Севастополь» Федор Кужим и заместитель генерального директора ОАО «Общественное российское телевидение» Марат Гельман подписали генеральное соглашение и договор. К сожалению, многие комментарии носят достаточно неглубокий, односторонний, а порой и откровенно недобросовестный характер. С учетом специфики севастопольского региона это создает условия для формирования и распространения всевозможных слухов. В том числе и злонамеренных, направленных на дестабилизацию общественно-политической обстановки в Севастополе.
Между тем суть подписанных документов сводится к тому, что муниципальному телевидению предоставлено право на распространение некоторых программ первого национального канала Российской Федерации (в недавнем прошлом ОРТ) на территории города Севастополя.
В частности, согласно договору от 21.09.2002 г. ОАО «Первый канал» «дает разрешение компании на неисключительной основе транслировать телепередачу «Время» путем распространения по эфирному телевидению и по кабелю в режиме реального времени на территории г. Севастополя в зоне вещания компании». Ранее аналогичный договор был заключен россиянами и с симферопольской ТРК «Черноморская», которая получила право ретранслировать новостийные программы ОРТ на территории автономии. Аналогичные полномочия на договорной основе делегированы Одессе, Житомиру и некоторым другим регионам.
Таким образом, практика договорных отношений об использовании отдельных передач российских производителей украинскими вещателями имеет достаточно широкое распространение. Уже поэтому преподносить факт подписания договора между руководством ТРК «Севастополь» и ОАО «Первый канал» (ОРТ) как некий принципиальный прорыв и панацею, по меньшей мере, некорректно. Тиражируемая некоторыми СМИ (например, «Севастопольской правдой», учредитель — горком компартии Украины) иллюзия простого решения проблемы: «Вернуть назад ОРТ — и баста!» ничего общего не имеет с формированием правового информационного пространства в Украине вообще, и в Севастополе в частности.
Как нельзя дважды войти в одну реку, точно так же невозможно и вернуть в Севастополь первый общероссийский канал в ставшем привычном за последние годы виде. Причина прежде всего в том, что этого не только не хотят, но и не могут сделать сами россияне в лице руководства ОРТ (давайте для простоты восприятия называть канал его прежним именем).
В частности, вот что ответил руководитель юридической службы ОРТ Д. Орлов на соответствующее обращение к генеральному директору К. Эрнсту ( 20/9 от 13.02.2002 г.) председателя городской государственной администрации Л. Жунько: «Открытое акционерное общество «Общественное российское телевидение» ознакомилось с Вашим обращением относительно заключения договора на право ретрансляции телеканала ОРТ на территории г. Севастополя и сообщает следующее…ОРТ не может заключить договор о ретрансляции Первого канала на территории г. Севастополя, так как внутрироссийский канал изначально формируется для использования только на территории Российской Федерации (ОРТ не располагает правами на использование многих аудиовизуальных произведений за пределами России)».
Руководство Севастопольской региональной государственной телерадиокомпании (СРГТРК) неоднократно предпринимало попытки заключить полноформатный договор с ОРТ как самостоятельно, так и при содействии Севастопольской городской государственной администрации. Все они оказались безрезультатными. Между тем согласно п.1 ст.35 закона Украины «Об авторском праве и смежных правах» исключительное право «разрешать или запрещать публичное сообщение своих программ путем их ретрансляции» имеют лишь сами организации вещания. Эта же норма действуют и на территории Российской Федерации.
Таким образом, если перевести в правовое русло все, что происходило в Севастополе с ретрансляцией программ ОРТ в последние годы, то это, мягко говоря, некорректное использование чужой интеллектуальной собственности. Согласно ст.25 закона Украины «О телевидении и радиовещании» телерадиоорганизации имеют право использовать программы или передачи других телерадиоорганизаций только после получения от них соответствующего разрешения. Севастопольская региональная государственная телерадиокомпания никакой правовой базы, кроме решения городского совета еще XXII созыва о ретрансляции программ ОРТ в Севастополе, не имела.
Другие вещатели не располагали и такими документами фигового (с ударением на первом слоге) значения. Как следствие, именно с подачи российских компаний (НТВ, ОРТ, РЕН-ТВ) некоторым из них были предъявлены исковые требования о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда на очень солидные суммы. Например, столь любимое в городе ОРТ обратилось в хозяйственный суд Севастополя 15 августа 2001 года. По указанным фактам было открыто и уголовное судопроизводство по части 2 статьи 136 УК Украины. Как видите, первый звоночек о том, что у халявы имеется не только начало, но и конец, прозвенел задолго до получения ТРК «Бриз» лицензии на право вещания на 11-м ТВК.
Формат вещания того ОРТ, которое мы смотрели в Севастополе, не соответствует и законодательству Украины (законам Украины «О рекламе», «О телевидении и радиовещании», «Об авторском праве и смежных правах»). Именно поэтому и с учетом специфики региона ТРК «Бриз» после победы в конкурсе на право вещания на 11-м ТВК и получения лицензии 0242 от 23.05.2002 г. Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания заключила договор с телеканалом «Интер». Этот украинский канал обеспечивает вещание лицензионно выверенной с российской стороной и адаптированной для нашего национального эфира программы ОРТ. Более законного варианта присутствия эфирного ОРТ в Севастополе в таком солидном объеме пока не существует. Лицензионно очищенное «ОРТ-Международное» распространяется только по кабельным сетям.
Устраивает нас существующий на сегодня формат вещания или нет — давайте думать. Варианты, как говорится, возможны. Но исключительно в контексте национальных законодательств РФ и Украины, межправительственного соглашения о сотрудничестве в области ТВ и РВ между нашими странами. А оно предусматривает, что «распространение телепрограмм на территории государства другой стороны производится на платной основе путем заключения договоров между заинтересованными организациями государств-сторон».
Другими словами, за что в состоянии заплатить, то и будем смотреть. Разговоры о предоставлении телепрограмм ОРТ для Севастополя «на компенсационной основе» — это разговоры в пользу бедных. На компенсационной основе нам предоставят только то, на что сами имеют право. И что, разумеется, не сумеют более выгодно продать. Именно это и подпадает под определение «на неисключительной основе». Вернуть на такой «основе» привычное ОРТ — либо иллюзия, либо откровенное шарлатанство. Не под силу это и муниципальной ТРК, имя которой в качестве панацеи мусолят на своих плакатах некоторые «друзья народа». В соответствии со ст.8 закона Украины «О телевидении и радиовещании» не менее 50 процентов общего объема вещания должен составлять национальный продукт. Сколько же это будет, если даже теоретически добавить муниципалке к двум лицензионным еще три-четыре часа?
Нравится это кому-то или нет, но изменения, происходящие в информационном поле Севастополя, носят уже необратимый характер. Что не означает — неуправляемый.
Мы можем и обязаны активно влиять на происходящие процессы. Но площади и пикеты тут вряд ли подходят. Столь деликатный вопрос, как формирование национального информационного пространства в таком непростом регионе, как наш, решается не горлом.
Распоряжением председателя городской государственной администрации Леонида Жунько 7 июня сего года создана комиссия по вопросам деятельности телерадиоорганизаций в г. Севастополе. В числе первоочередных шагов комиссия обратилась в Государственный комитет информационной политики, телевидения и радиовещания с предложением при формировании телеинформационного пространства на территории Севастополя учитывать этнополитическую специфику региона. В настоящее время прорабатываются и в некоторых микрорайонах уже частично внедрены так называемые социальные пакеты для определенных категорий севастопольцев. Стоимость этих «пакетов» позволяет им воспользоваться услугами кабельного телевидения.
В городской государственной администрации готовится уже второе распоряжение, разрешающее строительство на территории Севастополя параллельных кабельных сетей, что будет способствовать развитию конкуренции, повышению качества и снижению стоимости предоставляемых услуг.
В горгосадминистрации все настойчивее высказывается и мнение о том, что Севастополю необходима собственная региональная программа развития информационного пространства. Работа над некоторыми разделами этого серьезнейшего документа фактически уже началась.
Несомненно, в формировании этой программы должна принять участие и широкая общественность… Впрочем, вряд ли это коллективное сотрудничество заинтересует тех, кто сегодня громче всех требует: «Вернуть ОРТ!» Их как раз больше всего устраивает его полное отсутствие в городе. Как думаете — почему?
