11o
Председатель городской государственной администрации Л.М. Жунько по просьбе российских СМИ, работавших с 17 по 23 марта на Черноморском флоте Российской Федерации, провел пресс-конференцию на тему «О перспективах развития города в условиях базирования ЧФ РФ и ВМС ВС Украины».Обращаясь к гостям, глава города Л.Жунько, в частности, сказал:
— Если говорить о Севастополе как о базе двух флотов, то необходимо прежде всего вспомнить маленькую предысторию о том, как Севастополь стал местом базирования сразу двух военно-морских баз. Это произошло после раздела Черноморского флота Советского Союза.
Для экономики Севастополя общественно-политические трансформации начала 90-х годов имели очень тяжелые последствия. Практически все те предприятия, которые обслуживали военно-промышленный комплекс (тогда их было подавляющее большинство) и которые формировали городской бюджет, остановились. Военные заказы просто исчезли, и, если вспомнить цифры бюджета в Севастополе 1998 г., они были более чем в 4 раза меньше, нежели бюджет 2004-го года.
В тот период бюджетные платежи ЧФ РФ очень серьезно поддержали городскую экономику. И продолжают поддерживать. Сегодня флот является одним из главных налогоплательщиков и работодателей. Он предоставляет более 23 тыс. рабочих мест. Российский флот формирует порядка 18% городского бюджета и 23% Пенсионного фонда. Хотя показатели уменьшаются из года в год, это является следствием развития других сфер инфраструктуры города. Была принята новая концепция развития Севастополя, в которой мы определили, что город будет развиваться прежде всего как туристско-рекреационная зона. Этим мы подчеркнули приоритет развития гражданских отраслей экономики, при этом абсолютно не умаляя того, что в городе расположено два флота.
Мы считаем, что вклад флота останется на достаточно высоком уровне. Хотя и будет значительно минимизирован. Мы планируем, что в ближайшие годы бюджет города значительно возрастет и достигнет 500 млн грн.
История города знает пример, когда после Крымской войны России было запрещено иметь военный флот на Черном море и здесь начал бурно развиваться торговый порт. Причем очень быстро морской торговый порт в Севастополе стал значительно превосходить Одесский. Это подчеркивает тот факт, что возможности территории Севастополя для развития портовой деятельности значительные, но до настоящего времени используются минимально. Поэтому время подтвердило правильность нашей концепции.
За последние годы интерес к городу возрос, улучшился инвестиционный климат, об этом можно судить по цене на недвижимость. Если мы возьмем цены на недвижимость, то за два года они выросли вдвое. Это говорит о том, что территория Севастополя является достаточно привлекательной для различных туристических фирм. Множество различных компаний вносили предложения по улучшению инвестиционного проекта, по которому реализуется превращение Балаклавы в курорт. До революции Балаклава была курортом, потом она свой статус потеряла. И сегодняшний бум, который переживает Балаклава в своем развитии, лишь подчеркивает, что в ближайшем будущем она не просто восстановит свой статус, но значительно будет его превосходить.
Каким видится будущее в контексте взаимоотношений города и флота? Прежде всего, я думаю, мы получим более серьезную законодательную базу по пребыванию здесь флота. Поскольку мы вынуждены констатировать, что смешанная украинско-российская комиссия по сотрудничеству и наша подкомиссия работают малоэффективно. Много первоочередных задач решается, на наш взгляд, медленно. Для дальнейшего функционирования здесь и ВМС ВС Украины и ЧФ РФ, я думаю, необходимо четко и конкретно определить доктрину развития флотов, поскольку флот содержится примерно в тех параметрах, в которых он содержался еще во времена Союза. Хотя я понимаю, что задачи, стоящие перед флотом, в значительной степени изменились.
На наш взгляд, для сохранения полной боевой готовности и для выполнения в полном объеме всех задач, которые возложены и на ВМС ВС Украины, и на ЧФ РФ, данные формирования могут размещаться на территории Севастополя гораздо компактнее. В качестве примера я хочу привести Балаклавскую бухту. Президент Украины Л.Д. Кучма поддержал нашу инициативу о демилитаризации Балаклавской бухты. Я думаю, что от перевода частей из бухты Балаклавской в Севастопольскую ВМС Украины и ЧФ РФ не потеряли и не снизили своей боеготовности. Но эффект, который мы получили от демилитаризации, огромен. Что касается позиции командования ЧФ РФ, то могу сказать: мы ощущаем с его стороны понимание перспектив развития города в контексте новой концепции. Например, получили положительное решение о том, что флот готов рассмотреть вопрос передачи части территории, которая прилегает к нашему новому порту «Авлита», с тем, чтобы на этой территории организовать контейнерный терминал. Мы предоставим флоту возможность разместить все объекты на другой территории, которая более пригодна для выполнения специфических задач военного формирования. От этого, я думаю, выиграют все.
Развитие портовой деятельности, а мы считаем, что это также одно из приор»итетных направлений экономики региона, ведется у нас бурными темпами. За 14 месяцев мы построили зерновой терминал мощностью 2 млн тонн стоимостью 28 млн долл. Произвели серьезную реконструкцию причальных стенок в портe «Авлита», расширив тем самым сферу деятельности порта и увеличив объемы грузооборота с 1 млн до 4 млн тонн. Планируется и в Камышовой бухте расширение причалов рыбного порта. В будущем, если мы будем так же поступательно и последовательно договариваться с военными, будем поддерживать паритет взаимоотношений и обоюдовыгодность решений, то, я думаю, что город Севастополь сможет увеличить свой грузопоток через наши морские торговые порты в пределах 15-18 млн тонн в год. За счет этого и значительной активизации деятельности сферы туризма и будет формироваться весомая часть бюджетных поступлений.
Согласно базовым межправительственным соглашениям по пребыванию ЧФ РФ на территории Украины от 28.05.97 город выполняет полномочия по обслуживанию специальной инфраструктуры в части ее эксплуатации воинскими формированиями ЧФ РФ.
Затем Леонид Михайлович ответил на вопросы российских журналистов.
— Существуют ли проблемы в реализации задач в обеспечении улучшения условий проживания горожан?
— Город и флот функционируют в едином пространстве. Поэтому существует масса всевозможных правовых коллизий, которые зачастую не находят решений на межправительственном уровне. Для примера: сегодня граждане России проживают в городских квартирах. Мы выделяем дотации из бюджета на содержание жилищно-коммунальной сферы, народного образования, медицины. По сути, дотируем как граждан Украины, так и Российской Федерации. Эту проблему надо как-то решать. При желании ее можно заполитизировать и довести до абсурда. Поэтому я хотел бы прежде всего вы-сказать благодарность командующим флотами за то, что мы сохраняем паритет взаимоотношений. Но это обеспечивается в первую очередь личным взаимопониманием. А если у кого-то амбиции взыграют? Требуется правовая база, которая бы дала ответы на многие вопросы и прописала бы их. Подготовлен проект методики определения объемов финансирования участия российской стороны в социально-экономическом развитии города, согласованный с экспертами рабочих групп подкомиссии по вопросам функционирования ЧФ РФ и его размещения на территории Украины.
Это же относится и к вопросам экологии, и к вопросам безопасности мореплавания и т.д. По целому ряду важнейших направлений мы, к сожалению, пока не вышли на правовой уровень взаимодействия.
— Какие в городе существуют программы по социальной защите ветеранов?
— По договоренности с ЧФ РФ проводится совместное лечение ветеранов войны в госпитале ЧФ РФ (на общую сумму 1 млн гривен). Развернул работу госпиталь Военно-Морских Сил ВС Украины. На базе горбольницы 3 мы создали специальное отделение для ветеранов на 120 коек. Это дает им возможность нормально питаться и получать бесплатное медицинское обслуживание с полным набором медицинских препаратов. Мы приняли решение, чтобы в каждой больнице города были созданы палаты для участников войны и ветеранов. И по докладам, которые я получаю, эта программа успешно реализуется. В этом вопросе нам очень существенную помощь оказывают предприниматели, коммерческие предприятия.
Уже не один год в городе действует программа «Содействие». В этом году мы увеличили ее финансирование в два раза по сравнению с прошлым годом. Программа действует как адресная помощь.
У нас создан депутатский фонд. Каждый депутат горсовета (а всего их 75) сегодня имеет 20 тыс. грн, которые используются в виде адресной социальной помощи.
— К сожалению, мы видели следы вандализма в отношении памятных мест. Что вы по этому поводу думаете?
— Эта беда не только Севастополя. Это беда и России, и Украины, и всего постсоветского пространства. Это характеризует общий уровень воспитания не только молодого поколения, но и уровень морали и нравственности в обществе, состояние нашей исторической памяти. Здоровые силы общества должны осознать всю степень опасности превращения в иванов, родства не помнящих. Я благодарен тем ветеранам, которые привлекли внимание общественности к тому, что происходило в районе 35-й батареи. Нами принято решение о приостановке строительства. Мы считаем, что лица, желающие получить землю под дачные коттеджи в окрестностях 35-й батареи, должны участвовать и в сооружении Мемориала героических защитников Севастополя. Тогда они будут чувствовать личную ответственность за то, чтобы память о подвиге героев жила в веках. В настоящее время разрабатывается проект этого мемориала. Он будет утвержден на ближайшем заседании градостроительного совета.
В этом направлении сейчас очень много работаем как с правоохранительными органами, так и с общественностью. Очень важно, что в по-следние годы на восстановление мемориалов привлекаем не только спонсорские, но и бюджетные средства.
Первое кладбище, которое мы на средства бюджета начали приводить в порядок, — это военный некрополь на Северной стороне. В прошлом году там освоили порядка 129 тыс. грн и в этом продолжаем работы. Ведем работу по инвентаризации кладбища Коммунаров, планируем благоустройство старого городского кладбища по ул. Пожарова.
В преддверии 150-летия Крымской войны у нас ведется значительная работа по восстановлению памятников, связанных с первой героической обороной Севастополя в 1854-1855 годах. Мы обратились к главам тех регионов Украины и России, наименования которых носили воинские формирования, упоминающиеся в истории Крымской войны. Имеем подтверждение от администрации Киева того, что памятник Киевским гусарам будет восстановлен в полном объеме. К большому сожалению, несмотря на наши неоднократные обращения к правительству Москвы, мы пока что не имеем ответа относительно участия Москвы в восстановлении памятников, связанных со 150-летием Крымской войны, реконструкция или воссоздание которых начаты ранее и не закончены. Например, на высоте Суздальской, где произошло Инкерманское сражение, было два памятника: английским и русским воинам. За реставрацию первого взялась английская фирма, у них уже готов проект. И будет очень прискорбно, если на месте второго памятника останется пустырь.
За свой счет согласны восстановить памятники турецким, итальянским, французским воинам правительства этих стран.
К сожалению, у города на все, что нужно сделать, средств недостаточно. На эти цели запланировано порядка 850 тыс. грн. Будут проведены серьезные работы по благоустройству Малахова кургана, Исторического бульвара, Третьего редута.
— Как город готовится к 60-летию освобождения Севастополя?
— Для Севастополя — это особая дата. Мы имеем специальную программу, которая будет финансироваться из городского бюджета. Параллельно с этим действуют специальные программы, которые реализуются при участии обоих флотов. Один флот и другой будут восстанавливать памятники, которые находятся или на их, или на подшефных территориях.
Впервые за последние несколько лет на официальном уровне приглашаем делегации всех городов-героев. Будут на празднике и ветераны формирований, которые наиболее отличились при обороне или освобождении Севастополя. Планируем заложить в сквере у городской администрации Аллею городов-героев.
По традиции пройдут общие мероприятия и военный парад. В последнее время он стал достопримечательностью города. Важно то, что он возник на взаимопонимании военных и гражданских властей. Тем самым подчеркивается наше отношение к тому, что в Севастополе нет чужих и своих. Все мы — севастопольцы.
