14o
Исполнением мелодии нашего гимна — песни В.Мурадели «Легендарный Севастополь» — в минувший вторник открылось очередное заседание 18-й сессии городского совета ХХIV созыва. Его повестку дня составили с виду непохожие вопросы, но если всмотреться, все они связаны невидимыми нитями.
Как только народные избранники уселись на свои места, к трибуне подошел председатель городского совета В.М.Борисов. Он зачитал обращение к депутатам, севастопольцам, написанное им в связи с обнародованным в средствах массовой информации сообщением о возбуждении против него уголовного дела. Содержание документа мало отличается от того, с которым Валентин Михайлович выступил по горячим следам на пресс-конференции, отчет о которой был опубликован в нашей газете. Новое, может, состояло в том, что до сих пор органами прокуратуры не предъявлено ему официальное обвинение. В этом В.М.Борисов усматривает нарушение норм Уголовно-процессуального кодекса.
А так в обращении, по сути дела, все по-старому. Инициатор выдвижения, с точки зрения Валентина Михайловича, необоснованных против него обвинений — председатель городской государственной администрации С.А.Иванов и его «слишком умные советчики, проще говоря, расхитители бюджетных средств». А коль, по убеждению председателя городского совета, в высотке напротив утвердились казнокрады, то крайне необходимо создать временную депутатскую тендерно-контрольную комиссию, конечно же, во главе с ним, В.М.Борисовым. Этот вопрос и рассматривался первым. Во временную комиссию вошли представители всех постоянных комиссий городского совета.
Хотя временная депутатская тендерно-контрольная комиссия создавалась якобы в связи с изменившимся законодательством, заместитель председателя городской государственной администрации Г.К.Луцай выразил сомнение: надо ли торопиться? Он выдвинул и убедительные аргументы, против которых не возразишь. В самом деле, временная депутатская тендерно-контрольная комиссия деятельность кого будет проверять? Половина городской тендерной комиссии состоит из работников городской государственной администрации, а другая половина — из депутатов городского совета. И это еще не все. С конца прошлой зимы городская тендерная комиссия не работает, так как по распоряжению Киева аналогичные комиссии были созданы распорядителями бюджетных средств — отделами и управлениями исполнительных органов власти. Если их проверять, то иное дело, хотя в настоящее время снова же по настоянию столицы возобновится деятельность городской тендерной комиссии, Она снова займется закупкой товаров и услуг за средства бюджета.
У сменившего на трибуне Г.К.Луцая депутата И.В.Чечетина были возражения по составу временной комиссии. С места депутат В.Г.Рожманов спросил, надо ли В.М.Борисову лично возглавлятьть временную депутатскую тендерно-контрольную комиссию? Тем не менее большинством голосов она была создана, и руководить ее деятельностью будет Валентин Михайлович.
В своем обращении и в предыдущих своих заявлениях глава представительной в городе власти утверждал сам, что новая исполнительная власть во главе с С.А.Ивановым проявляет в управлении некомпетентность. Наверное, без недостатков не обходится. Они, естественно, заметны опытному глазу Валентина Михайловича. Но на заседаниях сессии в минувшие вторник и среду ответственные работники городской государственной администрации представили на рассмотрение сессии материалы по серьезнейшим вопросам функционирования городского хозяйства и все они прошли без сучка и задоринки. Так, начальник управления коммунального хозяйства В.Н.Хибученко изложил с трибуны сессии намеченные городской государственной администрации к осуществлению мероприятия по развитию водного хозяйства и водоотведению на период до 2011 года. В этой области предстоит решение сложнейших проблем, они связаны с оптимизацией схем отвода канализационных стоков, реконструкцией гидротехнических сооружений. Все эти усилия направлены на то, чтобы обеспечить достойные условия проживания горожан, а также обеспечить надежную защиту окружающей природной среды по многим направлениям.
Больше всего времени народные избранники посвятили рассмотрению вопроса «О ходе подготовки жилищно-коммунального хозяйства г.Севастополя к работе в осенне-зимний период 2005-2006 гг.». Докладывать по нему было поручено заместителю председателя городской государственной администрации В.А.Дзюбе. Тема постоянная для данного периода года. Она вполне может сойти за те грабли, держак которых оставил шишку на лбу не одного предшественника Вячеслава Алексеевича. Не ведаем, что произойдет с сакраментальными граблями ближе к зиме, но на сей раз В.А.Дзюбе удалось обойти зловредное препятствие. В принятом сессией решении решающая фраза состоит из вполне нейтральных слов: «Принять к сведению…»
А что принять к сведению? А то, например, что «непрофессиональная» исполнительная власть в поте лица трудится над тем, чтобы в предстоящую зиму севастопольцы не мерзли в своих квартирах. Городской государственной администрации удалось вернуть на работу в отвоеванную Севастопольскую ТЭЦ десятки ранее уволившихся отсюда рабочих и специалистов. Еще несколько десятков спецов привлечено — когда это было — в наш южный приморский город из северных областей Украины. В.А.Дзюба имел основание сказать, что микрорайоны улицы Жидилова, проспекта Победы, целый город Инкерман, поселок у горы Сахарная Головка будут с теплом.
Еще одна болевая точка прошлых зим — котельная, что у Камышовой бухты. Здесь также пошли на радикальное техническое решение, благо что на него изыскали деньги на все сто процентов от потребности. На котельной-монстре идет замена на котлах горелок среднего давления на горелки низкого давления. Глядишь, при них в топках не погаснут огни при перепадах давления в газовой магистрали.
В своем докладе В.А.Дзюба коснулся и состояния дел на других объектах теплоснабжения, в том числе периферийных, сельских, о которых раньше редко говорили. Так же дотошно и полно была представлена картина состояния капитального и текущего ремонта жилья.
При анализе состояния дел по другим направлениям докладчику приходилось констатировать нехватку бюджетного финансирования. Но данная проблема наиболее полно отражена в докладе заместителя председателя городской государственной администрации Г.К.Луцая. Он использовал отведенное ему на трибуне время, чтобы сообщить о ходе выполнения программы экономического и социального развития г.Севастополя на 2005 год.
По подготовленным Григорием Кимовичем и его сотрудниками материалам мы можем самостоятельно судить об уровне координации усилий представительной и исполнительной ветвей власти в деле решения сложных городских проблем. Мы далеки от того, чтобы большинству депутатского корпуса, став на позиции В.М.Борисова, отказать в профессионализме. В таком случае, как объяснить упорное нежелание совместно двигаться к созданию рынка земли? При составлении проекта бюджета на текущий год городской совет и прежний состав городской государственной администрации судили-рядили о том, какие задействовать новые источники пополнения городской казны. Согласились продать земли минимум на десять миллионов гривен и коммунального имущества приблизительно на столько же. Горсовет проголосовал за это решение. И что же? Продажа земли и имущества — дело горсовета. За землю не выручили ни копейки, за имущество в начале года до введения Киевом моратория на реализацию имущества — всего пять миллионов. Все.
Городская государственная администрация не утратила надежды, что, наконец, проявит себя еще один источник наполнения бюджета города. Впервые намечены субвенции на развитие социально-экономической сферы города Севастополя и других населенных пунктов, в которых дислоцируются воинские формирования Черноморского флота Российской Федерации. А это 27,5 миллиона гривен, но еще не поступило ни копейки. Из уст отдельных депутатов звучали предложения, требования финансировать социальные программы не из виртуальных источников, а из реальных, местных. И аудитория вновь возвращалась к продажам земли и имущества.
С трибуны сессии депутат Ю.М.Кравцов обратился к коллегам с резким самокритичным заявлением, что, дескать, мы сами с вами заблокировали выполнение бюджета. Земля, сказал он, должна стать товаром.
По существу в пользу этой идеи высказались другие депутаты, в том числе и заместитель председателя городского совета В.М.Пархоменко, но это уже произошло при рассмотрении следующего пункта повестки дня, когда докладчиком — первым заместителем председателя городской государственной администрации И.В.Локтионовым — было предложено залу утвердить Положение о порядке продажи прав аренды на земельные участки в административных границах Севастополя. За принятие за основу положительного решения по данному вопросу проголосовали 44 депутата из 49. Никто не голосовал против (два человека воздержались, три не голосовали). Но при первой попытке принять Положение в целом — это…не удалось, что вызвало оживление в зале. Народные депутаты настаивали на внесении одной поправки. Компромисс был достигнут.
При рассмотрении этого «земельного» вопроса, выработке и принятии по нему решения в числе отсутствовавших были председатель городского совета В.М.Борисов и председатель профильной (!) постоянной комиссии горсовета Н.Ю.Стефлюк. Ничего иного по этому поводу автор не говорит, кроме как о факте их отсутствия. Возможно, по объективным причинам.
На сессии объявили о прекращении деятельности в горсовете депутатской группы «Трудовая Украина», о выходе трех человек из состава депутатской группы «Наша Украина», что ставит под большой вопрос ее дальнейшее существование. В то же время сформировалась депутатская группа «Регионы Украины — регион Севастополя».
