13o
Депутаты земельной комиссии разработали алгоритм действий, необходимых для получения в собственность гражданами земельного участка.
После "открытия" генерального плана и обнародования информации председателем городского совета Валерием Саратовым о том, что землю в индивидуальное пользование могут получить до 110 тысяч севастопольцев, происходящее в городе можно охарактеризовать "истерией". Выяснилось, что горожане просто мечтают поменять свои "хрущевки"-шестидесятницы на десяток соток под собственным домом. Ну или просто на 10 соток, которые могут путем продажи обеспечить-таки достойную старость. Народ бросился писать заявления на имя разных должностных лиц, даже не представляя себе дальнейшего пути к личному крылечку.
Так и натоптали тропинку в горсовет. У кабинета постоянной депутатской комиссии по вопросам градостроительной политики, регулирования земельных и водных отношений стали толпиться любознательные граждане, желающие понять, как все-таки можно получить в собственность участок в родном городе-герое. На что профильная комиссия собрала инициативную группу, проанализировала законы Украины, нормативные акты и положения, приплюсовала к этому существующую практику предоставления земельных участков в Севастополе (городе с особым статусом, в котором не отрегулированы некоторые механизмы) и выдала на-гора "Рекомендации по оформлению документов для принятия решений городским советом о передаче земельного участка в собственность гражданам Украины". Затем депутаты Дмитрий Белик, Виктор Притула, Николай Баскаков, Андрей Семенов, Андрей Меркулов, Артем Мальцев, Игорь Харченко позвали городские СМИ на пресс-конференцию и выдали полный пакет действий для "чайников".
По словам председателя комиссии Дмитрия Белика, в рекомендациях "пошагово, от и до, прописано, как человек должен действовать на пути к земельному участку; с указанием всех кабинетов, землеустроительных организаций и их адресов". "Мы надеемся, что данные рекомендации позволят гражданам реально получать земельные участки, — сказал депутат. — Прежде всего наша позиция заключается в том, что все должны быть поставлены в равное положение. Не должно быть привилегированных граждан, имеющих знакомых среди высокопоставленных чиновников или депутатов. Рекомендации разместим на веб-сайте госадминистрации. И каждый вторник в нашем кабинете кто-нибудь из депутатов земельной комиссии вместе со специалистами городского совета будет вести прием граждан с целью оказания методической помощи. А по средам на ул. Репина, 1, желающих будет принимать наш адвокат".
Как будут работать данные рекомендации, покажет время. Некоторые сомнения в их жизнеспособности есть и у самих депутатов, поскольку слишком многое в данной цепочке зависит от желания помочь гражданам некоторых государственных служащих. Первичные функции поиска участков законами, а равно и рекомендации возложены на подразделы СГГА. "Они должны поменять свою принципиальную позицию по отношению к людям. Не "идите-ищите", а предоставить информацию", — утверждает Дмитрий Белик.
Не обошли депутаты вниманием и такой щекотливый вопрос, как финансовый. Чтобы получить участок в собственность "по закону", придется реально потратить до четырех тысяч гривен.
Ирина КАРАТАЕВА.
СТРУКТУРА ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА
По сведениям начальника управления по контролю за использованием и охраной земель Валерия Ярослава, земельный фонд Севастополя составляет 86,4 тысячи гектаров. Из них земли сельскохозяйственного назначения составляют около 28 тысяч га, лесными насаждениями покрыто 34,4 тысячи га. 14,4 тысячи га занято промпредприятиями, жилыми домами и другими объектами. Земли без растительного покрова составляют 7,8 тысячи га. Под индивидуальным и коллективным садоводством — 3,5 тысячи га, а под фермерскими хозяйствами — 0,1 тысячи га. Это вдвое меньше, чем под гаражами. Земли запаса и земли, еще не переданные в пользование и в собственность, составляют площадь в 8 тысяч га. Земли запаса быстро уменьшаются. В будущем их могут пополнить земли, на которых дислоцируются воинские части.
_____________________________
РЕКОМЕНДАЦИИ
по оформлению документов для принятия решений городским советом о передаче земельного участка в собственность гражданам Украины для строительства и обслуживания жилого дома, индивидуального дачного строительства на территории города Севастополя (за исключением земель, расположенных в границах г. Инкермана, в границах населенных пунктов Качинского поселкового совета и сел, подведомственных сельским советам).
1. Подготовить заявление на имя председателя СГГА (Севастопольской городской государственной администрации). В заявлении указать желаемый район или зону в соответствии с генеральным планом города (www. sevastopol-adm. gov. ua), а также ориентировочную желаемую площадь испрашиваемого земельного участка. К заявлению приложить ксерокопии 1-й, 2-й, 11-й стр. паспорта, копию справки о присвоении идентификационного номера. Заявление сдать в канцелярию СГГА (1-й этаж, справа от центрального входа), на копии заявления поставить отметку канцелярии.
2. Написать заявление в УГиА на имя главного архитектора города Севастополя (управление градостроительства и архитектуры, 5-й этаж СГГА) с просьбой выдать акт выбора земельного участка и дать комплексное градостроительное заключение о возможности строительства жилого дома на испрашиваемом земельном участке.
а) Прийти в приемное время в отдел генплана УГиА (6-й этаж СГГА, каб. N 68-а), в данном кабинете хранится генеральный план города Севастополя, необходимый для работы с физическими и юридическими лицами, а также информация градостроительного кадастра о наличии свободных земель в административно-территориальных границах города. Специалисты управления обязаны представить вам информацию о свободных земельных участках, согласно генеральному плану города Севастополя, после получения которой необходимо заказать акт выбора земельного участка.
б) После получения акта выбора испрашиваемого земельного участка с нанесенными границами необходимо получить в УГиА (5-й этаж СГГА) комплексное градостроительное заключение о возможности строительства жилого дома на данном земельном участке.
3. Заказать выкопировку из генерального плана (изготавливается на платной основе), на которой будет видно соответствие размещения земельного участка генплану города (ЗАО "Крымниопроект", ул. Демидова, 13; КП "Севастопольский градостроительный центр", ул. Харьковская, 1; КП "Муниципальное жильё", ул. Б. Морская, 22).
4. Подготовить и направить запрос для получения справки о принадлежности земельного участка (получение информации о том, отводился ли земельный участок кому-либо в пользование или в собственность) в Севастопольский городской филиал государственного предприятия "Центр государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам" (далее — СГФ ГП "СГЗЦРК"), который располагается по адресу: ул. Партизанская, 4. К запросу прилагаются схема места расположения земельного участка (копия акта выбора), копии паспортных данных и идентификационного кода.
Справка изготавливается на платной основе, оформляется на имя гражданина. В ней содержится информация о размещении участка в границах административно-территориальных образований (земли сельского, поселкового или городского совета).
В связи с тем, что земельный участок испрашивается в собственность гражданином Украины, ему необходимо получить справку в СГФ ГП "СГЗЦРК" о неиспользовании права бесплатной приватизации по испрашиваемому целевому назначению. Справка изготавливается также на платной основе, в ней указывается информация о том, что гражданин не использовал своё право бесплатной приватизации по конкретному, запрашиваемому целевому назначению в административных границах города Севастополя. Необходимо знать о действии решения городского совета N 1479 от 13.02.2007 г., согласно которому лицам, не имеющим постоянной прописки на территории Севастополя, ограничены права по бесплатному получению в собственность земельных участков в административных границах города Севастополя.
5. Все вышеперечисленные документы в двух экземплярах в скоросшивателях (папках) передаются в УЗР (управление земельных ресурсов, ул. Ленина, 2), которое готовит соответствующее заключение по материалам выбора и направляет пакет документов председателю городской государственной администрации (его заместителю) с целью отправки в городской совет с сопроводительным письмом для дальнейшего рассмотрения.
6. Материалы в городском совете рассматриваются специалистами управления земельных отношений и представляются в постоянную комиссию городского совета по вопросам градостроительной политики, регулирования земельных и водных отношений. После рассмотрения материалов постоянной комиссией вопрос выносится на очередную сессию городского совета, на которой он ставится на голосование. При положительном результате голосования по решению городского совета о даче согласия на разработку проекта отвода решению присваиваются номер и дата.
Решение сессии необходимо получить в протокольной части городского совета (ул. Ленина, 3, третий этаж, каб. 51). При получении решения городского совета предъявляется документ, удостоверяющий личность.
7. После получения решения сессии городского совета о даче согласия на разработку проекта отвода земельного участка в землеустроительной организации на договорной основе заказывается проект землеустройства по отводу земельного участка. (Выбор специализированной землеустроительной организации является делом индивидуальным, но необходимо обратить внимание на наличие лицензии Государственного комитета Украины по земельным ресурсам, соответствующей технической базы организации).
— ЧП "Увитал": директор — Уманская Евгения Александровна, тел. 44-94-12 (ул. Жидилова, 2, кв. 17), ул. Гоголя, 41, кв. 3; ул. Охотская, 9, тел. 48-69-83, Галина Владимировна.
— ЗАО "СИГИНТИЗ": директор — Скороход Александр Константинович, тел. 57-11-81, тел. 57-22-99, ул. Индустриальная, 3-а.
— ГП "Севгеоцентр": директор — Березинец Николай Васильевич, тел. 54-85-70, ул. Очаковцев, 50.
— ГП "Центр государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам", Севастопольский филиал: директор — Гайваронский Сергей Николаевич, тел. 55-73-73, ул. Демидова, 13.
— ЧП "Севастопольское предприятие геодезии, землеустройства и проектирования": директор — Мефодовская Елена Николаевна, тел. 54-08-41, ул. Новороссийская, 48.
— Предприниматель Филиппов В.А., тел. 54-85-70, ул. Очаковцев, 50.
— ООО "Экспертно-производственная фирма "Ева": директор — Сальков Вячеслав Дмитриевич, тел. 45-37-73, пл. Пирогова, 8.
— ООО "Производственно-коммерческая фирма "Владимировы": г. Севастополь, ул. Терещенко, 9.
— ООО "Землеустроительное бюро": директор — Алябьев Вячеслав Анатольевич, ул. Демидова, 13, 5-й этаж, комн. 517.
— ЧП "Радиан": директор — Усов Дмитрий Михайлович, тел. 46-31-87, ул. Новикова, 8, кв. 9.
Для разработки проекта землеустройства представляются копии материалов выбора в полном объеме и копия решения городского совета о даче согласия на разработку проекта отвода, после чего заключается договор на выполнение работ с указанием сроков их исполнения и ответственности сторон. К договору прилагается сметная стоимость разработки проекта отвода, составленная специалистами землеустроительной организации.
На этой стадии землеустроительная организация обследует земельный участок на местности, собирает информацию о правовом статусе участка, наличии подземных инженерных коммуникаций, выполняет топогеодезические работы. Вместе с представителями выбранной организации необходимо выехать на место и согласовать границы земельного участка. Если топосъемка на отводимую территорию отсутствует, целесообразно ее заказать либо организации, выполняющей землеустроительные работы, либо другой лицензированной организации. Одновременно необходимо, чтобы специалисты землеустроительной организации определили количество зеленых насаждений, произрастающих на участке, с составлением дендроведомости. Необходимо внимательно прочитать пояснительную записку по проекту землеустройства, проверить площадь, целевое назначение и адрес земельного участка, полноту материалов согласно содержанию проекта, в том числе должны быть в полном объеме представлены копии материалов выбора земельного участка.
а) Землеустроительные организации по-разному определяют свой объем выполнения работ по согласованию проекта землеустройства по отводу земельного участка: некоторые оставляют эти работы заказчикам, другие берут на себя часть этих работ.
Государственными органами по согласованию проекта отвода выступают:
— управление градостроительства и архитектуры Севастопольской горгосадминистрации (ул. Ленина, 2);
— отдел госслужбы охраны культурного наследия управления культуры Севастопольской горгосадминистрации (Исторический бульвар);
— городская санитарно-эпидемиологическая станция (ул. Коммунистическая, 10);
— государственное управление экологии и природных ресурсов в Севастополе (ул. Советская, 61).
В случае размещения земельного участка в 2-километровой зоне от уреза Черного моря необходимо согласовать проект землеустройства с Государственной Азово-Черноморской экологической инспекцией.
Необходимо решить вопрос о согласовании внешних границ земельного участка с существующими смежными землепользователями, а в случае необходимости — заключить договор сервитута. В случае размещения земельного участка в охранных зонах объектов Национального заповедника отдел госслужбы охраны культурного наследия может потребовать дополнительного согласования с Национальным заповедником "Херсонес Таврический".
б) После приемки проекта землеустройства от землеустроительной организации и его согласования три экземпляра проекта сдаются в филиал ГП "Центр государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам" (ул. Партизанская, 4) для его обработки и внесения в базу земельного кадастра, после чего проект направляется в управление земельных ресурсов на государственную землеустроительную экспертизу.
в) В случае положительного заключения государственной землеустроительной экспертизы после оплаты услуг заявителю на руки возвращаются два экземпляра проекта землеустройства, один из которых заявитель берет на хранение, а другой (с оригиналами заключений и материалов) направляется в городской совет для рассмотрения на сессии. В случае отрицательного заключения государственной землеустроительной экспертизы материалы направляются на доработку и устранение замечаний.
8. Проект землеустройства в городском совете рассматривается специалистами управления по земельным отношениям и представляется в постоянную комиссию городского совета по вопросам градостроительной политики, регулированию земельных и водных отношении.
После рассмотрения постоянной комиссией проект землеустройства выносится на рассмотрение очередной сессией городского совета, на которой вопрос об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и передаче его в собственность ставится на голосование.
При положительном результате рассмотрения вопроса на сессии решение необходимо получить в протокольной части городского совета (ул. Ленина, 3, третий этаж, каб. 51). При получении решения городского совета предъявляется документ, удостоверяющий личность.
9. Для оформления государственного акта на право собственности на землю землеустроительная организация формирует кадастровое дело и заполняет бланки государственных актов (госакт), которые представляются в управление земельных ресурсов.
Оформленные бланки госактов направляются на подпись председателю городского совета.
Подписанные в городском совете документы аппарат горсовета направляет в главное городское управление земельных ресурсов для их направления для последующей государственной регистрации. Функции регистратора возлагаются на Севастопольский городской филиал ГП "Центр государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам" (ул. Партизанская, 4).
Собственнику выдается на руки первый экземпляр государственного акта, второй экземпляр остается на хранении в управлении. Только после этой процедуры вы становитесь законным собственником земельного участка.
После получения государственного акта заказывается справка о денежной оценке земельного участка в городском главном управлении земельных ресурсов, и копии этих документов представляются в районную государственную налоговую инспекцию по месту расположения земельного участка для учета уплаты земельного налога.
________________________
ФОРМИРОВАНИЕ ПАКЕТА ДОКУМЕНТОВ:
1. Заявление в СГГА (ксерокопия паспорта, ксерокопия ИНН).
2. Заявление в управление градостроительства и архитектуры (акт выбора земельного участка, комплексное градостроительное заключение о возможности строительства жилого дома на испрашиваемом земельном участке).
3. Выкопировка из генерального плана г. Севастополя.
4. Справка о принадлежности земельного участка, справка о неиспользовании права бесплатной приватизации.
5. Формирование пакета документов и получение заключения УЗР с последующей отправкой в СГС.
6. Решение сессии городского совета о даче согласия на разработку проекта отвода земельного участка.
7. Разработка проекта землеустройства земельного участка.
8. Согласование проекта землеустройства: УГиА; отдел госслужбы охраны культурного наследия; городская СЭС; государственное управление экологии и природных ресурсов (Азово-Черноморская экологическая инспекция); УЗР (землеустроительная экспертиза).
9. Сессия городского совета, решение о передаче в собственность земельного участка.
10. Оформление государственного акта на право собственности на земельный участок.
