Газовый вопрос…

Горе, внезапно охватившее не только Днепропетровск, но и всю страну, заставило задуматься о безопасности при использовании газового оборудования в быту. Одним из немаловажных в данной ситуации является вопрос: «На ком лежит ответственность за безопасность жизни населения при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций в системах газоснабжения города, внутридомовых газовых сетях, при поломке газового оборудования в квартирах, а также кем контролируется работа коммунальных предприятий города, куда обращаться в случае чрезвычайных ситуаций техногенного характера и кто придёт на помощь?»
В беседе с начальником управления МЧС Украины в Севастополе полковником внутренней службы Александром Антоновичем НЕДОБИТКОВЫМ мы постарались акцентировать внимание на вопросах взаимодействия управления МЧС и газовой службы города.- Александр Антонович, кто в нашем городе призван помочь жителям в случае возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с использованием газа?

— Еще в 2005 году управлением МЧС Украины в Севастополе на основании требований закона Украины "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера", указаний МЧС Украины с ОАО "Севастопольгаз" был утвержден "План взаимодействия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на объектах газоснабжения Севастополя". В данном Плане предусмотрено взаимодействие аварийно-восстановительных бригад ОАО "Севастопольгаз" и аварийно-спасательных подразделений УМЧС Украины в Севастополе при возникновении чрезвычайных ситуаций в городе.

ОАО "Севастопольгаз" занимается транспортировкой газа по распределительным трубопроводам, а также предоставляет газ городу. Стоит отметить, что одна из основных задач "Севастопольгаза" — своевременно выявить предпосылки возникновения аварий и не допустить их возникновения. Для этого необходимо 24 часа в сутки держать "руку на пульсе". Вся информация о качестве работы этого предприятия, по нашему мнению, должна быть открыта, прозрачна и доступна для населения.

УМЧС осуществляет государственный контроль за пожарной и техногенной безопасностью на объектах ОАО "Севастопольгаз". Управление контролирует обеспечение поддержания и постоянной готовности аварийно-спасательных формирований и подразделений, специализированных аварийно-спасательных служб. Также под нашей ответственностью — организация проведения спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий ЧС и организации жизнеобеспечения пострадавшего населения.

Кроме того, управлением МЧС Украины в Севастополе осуществляется государственный надзор за состоянием гражданской защиты и техногенной безопасности потенциально опасных объектов и объектов повышенной опасности. Ведь аварии, связанные с газовым хозяйством, могут унести жизни многих невинных людей. Опасными объектами считаются газопроводы, нефтебазы, магистральные нефтепроводы, автозаправочные станции, газозаправочные станции и пункты, автомобильные газонаполнительные компрессорные станции, аммиачные холодильные установки и др.

— В Севастополе известны несколько случаев, когда происходил взрыв бытового газа из-за пренебрежения правилами пользования бытовым газом. Какая работа проводится управлением МЧС по осуществлению контроля над работой ОАО «Севастопольгаз»?

— Да, один из таких случаев произошел в 2002 году в жилом доме на ул. Н. Островской — взрывом были разрушены 4 квартиры. Тогда севастопольскими пожарными была спасена трехлетняя девочка. А годом позже при попытке самоубийства ночью житель одной из квартир дома на ул. Дроздова оставил открытыми газовые краны — погибла женщина.

Поэтому одной из основных целей спасателей является предупреждение опасности. Анализируя чрезвычайные ситуации, состояние техногенной безопасности на предприятиях, Министерством по чрезвычайным ситуациям была поставлена задача по проведению ревизии потенциально опасных объектов газового хозяйства.

В октябре нами была проведена оперативная (целевая) проверка по вопросам исполнения требований гражданской защиты, техногенной и пожарной безопасности в ОАО "Севастопольгаз".

Инспекторским составом государственного пожарного надзора и государственной инспекции гражданской защиты и техногенной безопасности проведены проверки всех объектов ОАО "Севастопольгаз", аварийно-восстановительных бригад предприятия, специализированных формирований и служб. По результатам проведённых проверок можно с уверенностью отметить, что в лучшую сторону изменилась готовность аварийно-восстановительных бригад и диспетчерских служб предприятия. Что касается состояния потенциально опасных объектов предприятия, таких как газонаполнительная станция ОАО "Севастопольгаз", газорегуляторные пункты, газопроводы, то в настоящий момент ситуация на вышеперечисленных объектах оставляет желать лучшего. Так, например, за нарушение требований действующего законодательства Украины в сфере гражданской защиты и техногенной безопасности на потенциально опасный объект — газонаполнительную станцию, ОАО Севастопольгаз" — вынесено предписание на закрытие в случае неустранения выявленных нарушений в установленные сроки, выданы предписания руководству предприятия по устранению нарушений на газораспределительных пунктах. Кроме того, проведено два заседания городской комиссии по вопросам ТЭБ и ЧС, на которых рассматривались вопросы о состоянии всех потенциально опасных объектов города в сфере гражданской защиты, пожарной и техногенной безопасности. 26 октября на внеплановом заседании комиссии в Севастопольской городской государственной администрации сотрудниками управления МЧС Украины в Севастополе были доведены результаты проверок систем газоснабжения города, которые проводились после трагических событий в Днепропетровске. К административной ответственности привлечены должностные лица.

Также совместно с представителями ОАО "Севастопольгаз", территориального управления Госпромнадзора в АРК и Севастополе проведены проверки 43 объектов общественного питания, торговли и передвижных точек в местах массового нахождения людей, которые расположены на территории Севастополя, по вопросам выполнения требований "Правил систем газоснабжения Украины". По результатам проведенных проверок отключено и опломбировано 27 газобаллонных установок, изъято 12 баллонов сжиженного газа.

— Из этого следует, что на предприятии ОАО «Севастопольгаз» существуют потенциально опасные объекты?

— Потенциальную опасность для жителей многоквартирных домов могут представлять газорегуляторные пункты (ГРП), в которых не проводятся постоянные проверки специалистами "Севастопольгаза", где неудовлетворительное техническое состояние оборудования, или пункты, вовсе вышедшие из строя. На сегодняшний день, к счастью, таких объектов в нашем городе нет.

Однако государственной инспекцией гражданской защиты и техногенной безопасности УМЧС Украины в Севастополе зафиксированы другие нарушения. На сегодняшний день предприятием не проведена идентификация газопроводов высокого и низкого давления, для чего необходимо провести анализ по выявлению источников опасности, установить класс опасности объектов. Этого не сделано.

На севастопольских ГРП не внедрена автоматическая система контроля, все приборы работают на основе механического действия. А газопроводы должны быть оборудованы системой раннего выявления чрезвычайной ситуации и оповещения людей в случае ее возникновения. Эта система призвана усовершенствовать и обезопасить работу, свести к минимуму роль человеческого фактора, она способствует своевременному выявлению и предотвращению опасности. Уточню, что это требование обязательно для исполнения.

Обращаю внимание на то, что до сих пор отсутствуют договоры на постоянное обязательное обслуживание объектов газоснабжения государственными аварийно-спасательными службами. Это одна из проблем, которая уже долгое время висит в воздухе и препятствует осуществлению наших функций в полном объеме.

Несмотря на то, что на имя председателя правления ОАО "Севастопольгаз" еще в 2006 году было внесено предписание устранить нарушения в срок до 1.11.2006 г., за год ситуация не была исправлена.

Сейчас "Севастопольгаз" проводит проверки технического состояния бытовых газовых приборов, дымовых и вентиляционных каналов зданий и сооружений, а также газовой аппаратуры на предприятиях, которые используют газ в промышленных целях. О результатах этих проверок руководство ОАО "Севастопольгаз" будет докладывать ежемесячно.

— Проверяются ли другие объекты, представляющие техногенную опасность?

— В этом году, осуществляя контроль за состоянием техногенной и экологической безопасности на автозаправочных станциях и нефтебазах, расположенных в границах Севастопольского региона, было проведено 193 комплексные и целевые проверки потенциально опасных объектов и объектов повышенной опасности города. Это 100% от зарегистрированных в регионе по состоянию на 1 января 2007 года. Выявлено 1989 нарушений, из них 1057 — в сфере техногенной безопасности, 932 — в сфере гражданской защиты. Выдано 193 предписания и составлено 110 административных протоколов за невыполнение ранее указанных нарушений.

Так, при очередной проверке техногенного состояния одной из заправок предприятия "Татнефть-Крым" были выявлены нарушения, большая часть которых относится к несоблюдению правил безопасной эксплуатации и обслуживания оборудования автомобильных газонаполнительных компрессорных станций. На предприятии не проводятся контроль технического состояния трубопроводов, техническое обслуживание газозаправочных колонок, допускаются многие другие нарушения, и они носят постоянный характер. В связи с этими нарушениями инспекцией УМЧС была приостановлена работа этого объекта.

— Спасибо за беседу.