Без объявления войны…

Сергей Куницын подписал приказ, которым вводит в городе новые тарифы на услуги ЖКХ.
Согласно этому приказу, с 1 октября 2009 года увеличиваются тарифы на жилищные услуги (содержание домов, сооружений и придомовых территорий), а также тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения для населения. Месяцем позже, с 1 ноября, градоначальник намерен увеличить тарифы на услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения для населения. Об этом свидетельствует пункт 2 приказа начальника гражданской обороны Севастополя "О мерах по недопущению срыва в работе жилищно-коммунального хозяйства по обеспечению нормальных условий жизнедеятельности населения города в осенне-зимний период 2009-2010 гг.".

На брифинге в СГГА вместо запланированного выступления зампреда Дмитрия Базива со срочным сообщением к журналистам обратился другой заместитель — Мирослав Сагайдак. Исполнительная ветвь власти "порадовала" севастопольцев новостью — в городе введен режим чрезвычайной ситуации. Председатель СГГА Сергей Куницын, он же начальник гражданской обороны города, решил взять власть в свои руки и самолично (без решения сессии горсовета) повысить тарифы на "коммуналку" с формулировкой: "с целью недопущения срыва начала и проведения отопительного сезона в осенне-зимний период 2009-2010 гг., нарушений нормальных условий жизнедеятельности населения и предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на системах жизнеобеспечения города (электро-, водо-, тепло-, газоснабжения и разбалансирования функционирования единой системы энергоснабжения), недопущения возникновения массовых заболеваний жителей с перерастанием в эпидемию и стойкого управления силами и способами территориальной и функциональной подсистем единой государственной системы предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера".

Мирослав Дмитриевич неоднократно подчеркнул, что эта мера вынужденная и у исполнительной власти просто нет другого выхода. По его словам, новые тарифы не предусматривают никакого дохода — это лишь себестоимость услуг. Они только покрывают расходы на покупку энергоносителей и на зарплату коммунальщикам, которую, по данным Мирослава Дмитриевича, последние не видели уже несколько месяцев.

Сагайдак отметил, что новые тарифы экономически обоснованны. Что же предлагается севастопольцам?

Теперь за жильё севастопольцы будут платить 1,40 за квадратный метр. В тех домах, где есть лифт (высотках), — 2,40. Кубический метр воды — 6 грн 40 копеек. Тепло в осенне-зимний период — 4 гривны за квадратный метр жилплощади, в неотопительный сезон — 1 грн 40 копеек. Горячая вода обойдётся в 20 гривен за кубометр. Тарифы введены на отопительный сезон, до 1 апреля. Они повышаются только для населения. Лифт становится "золотым", а вода — сравни "Боржоми".

Как сообщает пресс-служба СГГА, всего в приказе 16 пунктов. По мнению председателя Севастопольской городской государственной администрации, начальника гражданской обороны города Сергея Куницына, очень важным является пункт о социальной помощи малообеспеченным гражданам.

"Введение новых тарифов не должно ударить по бедным, — подчеркнул устами пресс-службы Сергей Куницын, — большой объем работ должны выполнить наши финуправление и управление труда и соцзащиты. Малообеспеченные должны получать компенсации и дотации".

Это же отметил и Сагайдак: в приказе предусмотрены меры социальной защиты для малоимущих горожан. На сегодняшний день только 169 севастопольцев обратились за субсидиями. Если бы субсидии было так просто получить, как это декларируется городской властью, севастопольцы бы давно это сделали. Пообещал зампред и помощь незащищенным слоям населения из городской казны. Посмотрим, насколько существенной она будет.

"Время еще есть. Координировать эту работу будет мой заместитель — Мирослав Сагайдак. И чтоб ни у кого не было каких-то иллюзий, повторяю: приказ подписан. Решение принято. Работаем в режиме ЧС", — подытожил Сергей Куницын.

На вопрос же журналистов о том, возможна ли социально приемлемая корректировка процента оплаты услуг, так как не всем столь высокая цена станет по карману, Сагайдак отреагировал достаточно жестко. Мол, не надо накалять страсти, а спокойно и взвешенно объяснить севастопольцам, что за услуги надо платить. Кроме того, Мирослав Дмитриевич порекомендовал нашей газете "воздержаться от ремарок". Извините, не можем, ведь мы в первую очередь работаем для севастопольцев, а не для удовольствия представителей какой-либо из ветвей власти. А ремарка будет — одна. Все-таки как-то недемократично решать такие актуальнейшие для города вопросы без участия депутатов.

Не нужно быть юристом, чтобы понять это. Достаточно заглянуть в закон Украины "О жилищно-коммунальных услугах". Его 6-я статья четко определяет полномочия Совмина АР Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций в сфере жилищно-коммунальных услуг. А к ним, помимо "обеспечения соблюдения требований законодательства в этой сфере", относятся "разработка и реализация региональных и местных программ, участие в разработке и реализации государственных программ в этой сфере", "привлечение небюджетных источников финансирования для обеспечения выполнения государственных и региональных программ в сфере жилищно-коммунальных услуг", "осуществление контроля цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги и мониторинга состояния расчетов за них".

Седьмая же статья ЧЕТКО определяет полномочия органов местного самоуправления: утверждение и реализация местных программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, участие в разработке и реализации соответствующих государственных и региональных программ; установление цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги в соответствии с законом; утверждение норм потребления и качества жилищно-коммунальных услуг, контроль за их соблюдением…

Конечно, можно возразить, мол, Сергей Владимирович не нарушал этот закон и действует не как глава СГГА, а как начальник штаба гражданской обороны города. А потому своим приказом (п. 1) вводит "для органов местной исполнительной власти, исполнительных комитетов органов местного самоуправления, органов управления и служб ГО, предприятий и организаций, обеспечивающих жизнедеятельность города, функционирование в режиме чрезвычайной ситуации до особого распоряжения начальника ГО города — председателя городской государственной администрации".

Но что такое "ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ"? Обратимся к закону Украины "О гражданской обороне", который абсолютно однозначно трактует это понятие:

"Чрезвычайная ситуация — нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на объектах или территории, вызванное аварией, катастрофой, стихийным бедствием, эпидемией, эпизоотией, эпифитотией, большим пожаром, применением средств поражения, которые привели или могут привести к человеческим и материальным потерям. Предупреждение социально-политических, межнациональных конфликтов, массовых беспорядков и действия по ликвидации их последствий в компетенцию органов управления и сил гражданской обороны не входят". Это из первой статьи. И ведь нет ни слова про тарифы!

Статья 5 того же закона гласит: "…местные государственные администрации, исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов в границах своих полномочий обеспечивают решение вопросов гражданской обороны, осуществление мероприятий по защите населения и территорий во время чрезвычайных ситуаций, способствуют органам управления в делах гражданской обороны в исполнении возложенных на них задач".

Можно предположить, как будут действовать наши народные избранники. Горсовет Севастополя, скорее всего, подает исковое заявление в суд или прокуратуру на неправомерность введения тарифов. С запретом вступления в силу тарифов по новой сетке до фактического рассмотрения дела. После чего вновь обращается к президенту с требованием, мягко говоря, урезонить Севгоргосадминистрацию. Ну, может быть, еще что-то…

Анна МОСКАЛЕНКО, Дмитрий ЖЕЛНИН.

P.S. Вчера Верховная Рада планировала рассмотреть законопроект Владимира Литвина, которым предполагает наложение моратория на повышение тарифов на услуги ЖКХ до 1 января 2011 г.