11o
Речь пойдет о семьях, имеющих родственников в Крыму, и о фактически
насильственном разделении таких семей. Крымчане не в состоянии приехать
к родным в Эстонию, потому что им не дают визу, а эстонская родня не может
отправить посылку в Крым, пишет МК «Эстония».»У нас беда: мать тяжело больна, требуется постоянный уход, — рассказала пришедшая на прием к юристу в Эстонское бюро депутата Европарламента Яны Тоом жительница Таллинна Ольга. — У меня есть сестра, которая раньше всегда помогала и сейчас могла бы помочь, но ей не дают визу, потому что она живет в Крыму. Мы в отчаянии, не знаем, что делать».
По словам Ольги, сложности возникли и с посылками для сестры: «На почте говорят, что не имеют права их принимать. Приходится переправлять родственникам в Питер, а те отправляют в Севастополь. Это же бред! А из Крыма в Таллинн посылки доходят без проблем».
КСТАТИ, О ПОЧТЕ
Недавно в бюро Яны Тоом обратилась еще одна жительница Таллинна, Наталья, которая посетовала, что почта не приняла у нее письмо в Крым. В ответ на запрос «Эстонская почта» (AS Omniva) ответила, что Международный почтовый союз (UPU — Universal Postal Union) направил всем своим членам инструкции на предмет почтового обмена с Крымом и Севастополем. Эти инструкции, в свою очередь, представила UPU отвечающая за почтовый обмен региона «Почта Украины».
«Почтовый обмен с Крымом и Севастополем не происходит, поскольку в данном регионе невозможно гарантировать, что посылки и письма дойдут до адресатов. Это касается не только «Эстонской почты», но и других почтовых предприятий. Из Крыма и Севастополя в Эстонию (и прочие государства) почтовые отправления могут поступать, так как здесь их доставка гарантирована. Такие почтовые отправления идут в Эстонию, конечно, только в том случае, если тамошнее почтовое предприятие смогло их принять и отправить», — объяснила руководитель по коммуникации AS Omniva Кая Сепп.
По ее словам, о восстановлении почтового обмена «Почта Украины» обещала сообщить незамедлительно, однако поскольку его приостановка обусловлена политической ситуацией в регионе, то возможность делать какие-либо прогнозы у эстонской стороны, к сожалению, отсутствует.
И В ШЕНГЕН НЕ ПУСКАЮТ, И В КИЕВ НИКАК
Мария (имя изменено), сестра Ольги, родилась в Таллинне, личная жизнь занесла ее в Севастополь. Разговаривали по скайпу. Женщина с трудом сдерживала слезы. «Естественно, я старалась приезжать и помогать сестре, ведь шенгенская виза у меня была всегда. Последняя закончилась в начале 2015 года, и я отправила запросы в эстонские визовые центры в Москве и Краснодаре. Ответили, что имеется распоряжение о том, что в российские паспорта жителей Крыма, выданные после 16 марта 2014 года, визы не вклеиваются. Срок действия моего предыдущего российского загранпаспорта истек в феврале 15-го, был вид на жительство на Украине, по которому я прежде получала визу в Киеве, но и его срок вышел. А новые паспорта, дескать, считаются недействительными, потому что Крым оккупирован Россией», — описала ситуацию Мария.
В конце прошлого года она обратилась в эстонское консульство в Москве и получила оттуда письмо, что должна оформлять визу только в Киеве. «Написала в Киев. Ответили, что ни в Киеве, ни в любом консульстве на территории России получить визу не смогу. Именно потому, что проживаю в Крыму и мой паспорт недействителен. В общем, Европа сделала нас заложниками», — с грустью отметила женщина.
Она утверждает, что ее ситуация не уникальна: крымчанам шенгенскую визу не дают. «Я отправила письмо в Администрацию президента Путина и уполномоченному по правам человека, — продолжила Мария. — Они направили запрос в МИД России, который ответил, что пытается договориться с Европой хотя бы по вопросу облегчения общения семей, но, к сожалению, безрезультатно. А мы считаем, что счастливо вернулись в Россию, — это убеждение большинства крымчан. Люди взяли российские загранпаспорта. Мои знакомые как-то отправились с ними на Украину — украинский закон разрешает так въезжать. Во время проверки документов человек в камуфляже и с автоматом порвал паспорта, выставил людей из автобуса и велел возвращаться в Крым».
Что касается тех, у кого были украинские паспорта или виды на жительство на Украине, так все это даже не продлить. Для этого надо выехать на Украину. Если удается, там все равно встают в позу: вы, мол, должны менять по месту жительства. Замкнутый круг. «Отца в 2014 году я успела похоронить, действовала моя последняя шенгенская виза. А вот случись что с мамой, не знаю… Сейчас могу общаться с родней лишь по скайпу — спасибо эстонцам, что придумали его», — завершила беседу женщина.
МИД ДЕРЖИТ ФАСОН, НО УКАЗАЛ НА ЛАЗЕЙКУ
Бюро Яны Тоом направило в МИД Эстонии запрос с просьбой пояснить, что министерство посоветует гражданам РФ, живущим в Крыму и по семейным обстоятельствам, в том числе чрезвычайно серьезным (например смерть родителя), нуждающимся в эстонской (шенгенской) визе. Гендиректор консульского отдела Керсти Ээсмаа заявила, что жители Крыма независимо от их гражданства, желая отправиться в Эстонию, могут ходатайствовать о шенгенской визе в посольстве Эстонии в Киеве, в зону обслуживания которого входит Автономная Республика Крым.
При этом Ээсмаа заверила, что зарубежные представительства и госучреждения Эстонии всегда делали все от них зависящее, чтобы в случае смерти или болезни родственника человек срочно попал в эту страну. Таким ходатайствующим о визе директор консульского отдела порекомендовала как можно быстрее обращаться в представительство Эстонии. Для них могут (в соответствии с визовыми правилами Шенгена) сделать и некоторые отступления от общих правил. «К примеру, выдать визу ограниченного территориального действия ходатаю, использующему проездной документ, который выдающее визу государство не признает, или сделать уступку в части дополнительных документов для ходатайства о визе», — конкретизировала Ээсмаа.
Хотя на сайте эстонского посольства говорится: «Консульский отдел посольства Эстонии в Киеве обслуживает граждан Украины и иностранных граждан, постоянно проживающих на Украине (необходимо наличие вида на жительство или регистрации органов МВД, или разрешения на работу от Минтруда)».
Что при таком раскладе делать жителям Крыма, имеющим гражданство России и больше не имеющим вида на жительство на Украине? Ответ МИД Эстонии таков: для решения этого вопроса надо обращаться к властям Украины.
КОМУ ЖАЛОВАТЬСЯ?
Юрист Центра информации по правам человека Елена Ежова констатировала, что жители Крыма фактически стали заложниками политической обстановки, сложившейся вокруг них. А механизмы обжалования отказа в выдаче визы, по ее мнению, здесь не помогут по двум причинам. «Во-первых, как такового отказа, регламентированного Шенгенским соглашением, на руках у Марии нет. Есть только письма из консульств Эстонии в Москве и Киеве о том, что она не имеет возможности подавать на визу ни в одном из них. А для подачи ходатайства об обжаловании отмены визы или о признании ее недействительной необходимо иметь извещение о принятии решения об отказе, — разъяснил юрист. — Во-вторых, если бы такая возможность существовала, Мария могла бы подать ходатайство в консульский отдел МИД Эстонии. И его решение было бы окончательным, так как судебной процедуры обжалования отказа в выдаче визы в Эстонии нет».
Елена Ежова признала, что теоретически тут возможно обращение в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) с жалобой на нарушение статьи 8 и в этой связи — статьи 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Юрист объяснила, что статья 8 предусматривает право на уважение частной и семейной жизни и утверждает, что государство не может вмешиваться в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц. «Ни одно из ограничений, указанных в конвенции, к делу Марии не относится», — подчеркнула Ежова.
Есть еще одна проблема: как известно, для обращения в ЕСПЧ необходимо исчерпать все внутренние средства защиты. «В данном случае это невозможно — нет механизмов, предусмотренных законом, — сказал юрист. — Таким образом, прямой путь в ЕСПЧ открыт со ссылкой на статью 13 (отсутствие эффективных средств защиты). Однако успех не гарантирован: Европейский суд очень осмотрительно относится к делам, которые имеют политическую подоплеку, и в лучшем случае судопроизводство займет годы».
Марии юрист посоветовала регулярно подавать ходатайства о визе, объяснять в консульстве тревожную ситуацию со здоровьем матери, а также пробовать купить туристическую путевку в Эстонию или другую страну Шенгена. «Все это, несомненно, стоит немалых денег и требует времени, но других вариантов нет», — заключила Елена Ежова.
