14o
Существующие механизмы получения господдержки некоммерческими
организациями (НКО) забюрократизированы, что затрудняет возможность
НКО в полной мере проявить себя, отмечают эксперты ОНФ. Вывод сделан
на основе опроса 52 социально ориентированных НКО из разных
регионов страны. Согласно мониторингу, который был проведен в рамках
контроля за исполнением поручения президента РФ, лидера
Общероссийского народного фронта Владимира Путина, всего 42%
некоммерческих организаций получают бюджетное финансирование, в то
время как рассчитывают на него почти 60% организаций, принявших
участие в опросе.Вступивший в силу с 1 января 2015 г. закон об основах социального обслуживания граждан в РФ открыл НКО доступ к участию в поставках социальных услуг населению за счет бюджетов. Однако практика показывает, что в отличие от самой распространенной формы финансирования — конкурсов на получение субсидий — участие в госзакупках для общественных организаций достаточно дорого и сложно.
Эксперты рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» указывают на ряд препятствий, с которыми такие организации сталкиваются. Одним из главных барьеров является требование к НКО внести на исполнение контракта обеспечительный взнос, который может достигать 30% объявленной стоимости заказа.
«Наша организация участвовала в госзаказе скорее в порядке исключения, поскольку чиновники не успели подготовить в срок конкурсную документацию на выдачу субсидий, — рассказал эксперт рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог», директор некоммерческого партнерства «Максора» Владимир Жижков. — Принять участие в аукционе получилось, поскольку у нас были средства на покупку электронной подписи и обеспечительный взнос. Однако не у всех региональных НКО имеются такие ресурсы, тем более учитывая конкуренцию со стороны малого бизнеса».
Опрос общественников в целях выявления проблем, с которыми они сталкиваются во время участия в конкурсах на финансирование оказываемых социальных услуг, подтвердил наличие проблем, о которых упоминали активисты Народного фронта. Исследование проводилось с 9 по 27 сентября этого года экспертами рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог» и благотворительным фондом профилактики социального сиротства среди партнерских 52 социально ориентированных НКО из 21 субъекта РФ.
В качестве основной трудности, которая возникает у социально ориентированных НКО региона при оказании соцуслуг, 37% назвали недостаточное информирование НКО о существующих способах господдержки, 33% — низкие тарифы на оказание социальных услуг, 25% — недостаточную квалификацию сотрудников НКО. Кроме того, как показал опрос, в конкурсе на получение субсидий участвуют всего 39% организаций. 24% респондентов заявили, что ничего не знают о таких конкурсах, а 20% считают, что получить субсидии крайне сложно.
Для некоммерческих организаций очень сложно попасть в региональный реестр поставщиков соцуслуг с целью получения у государства компенсации за уже оказанные услуги в сфере социального обслуживания. Кроме того, в то время как для членов реестра предъявляются высокие требования к документам, само членство в реестре не дает никаких привилегий организации при участии в конкурсах.
После выяснения причин, мешающих НКО претендовать на господдержку, эксперты ОНФ намерены проанализировать соотношение количества социально ориентированных НКО (по информации «Росстата», в 2015 г. их более 140 тыс.) с данными о том, сколько из них оказывают социальные услуги.
«В складывающейся ситуации общественники не могут контролировать, как выполняется поручение президента по доведению участия НКО до 10% бюджетных средств, предназначенных на оказание социальных услуг гражданам, — отмечает сопредседатель центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Ольга Тимофеева. — Для получения объективной информации мы направили главам регионов запрос с просьбой предоставить информацию о количестве действующих социально ориентированных НКО, о реальном количестве негосударственных поставщиков соцуслуг и объеме финансирования, предоставленного им в 2015-м и 2016 гг. на оказание услуг».
Разработать программу по организации доступа социально ориентированных НКО к 10% бюджетных средств, предназначенных для оказания социальных услуг населению, в декабре 2015 г. президент России, лидер Общероссийского народного фронта Владимир Путин поручил правительству РФ. Следующим шагом будет установление перечня этих услуг и критерия оценки качества их оказания. Кабмину поручено сделать это до 8 ноября 2016 г.
Пресс-служба ОНФ.
