13o
Но теперь инспектор сможет проверить документы и у пассажиров!
Регулирующий деятельность сотрудников ГАИ новый административный регламент ДПС по надзору за дорожным движением вступил в силу 20 октября. Документ обязывает инспекторов к вежливому общению с водителем. Они теперь должны избегать высказываний, которые могут быть истолкованы как дискриминация по различным признакам. Однако с этого дня сотрудники полиции имеют полное право проверять документы не только у водителя, но и у пассажиров транспортного средства.
Если медэкспертиза показывает, что водитель трезв, то полицейские обязаны отвезти его из лаборатории обратно к автомобилю. Съемка сотрудников разрешена, если нет других ограничений, регулируемых иными законодательными актами. Перед тем как отправить инспекторов работать на трассу, руководство подразделений ДПС определит место на основе анализа аварийности конкретной местности. Так как по регламенту патрульная машина ДПС должна быть хорошо видна участникам дорожного движения, то полицейские не смогут устраивать «засады» на дороге.
Также теперь инспектору можно смело показывать распечатанный на бумаге электронный страховой полис ОСАГО. Он действует наравне с традиционным бумажным. Кроме того, согласно вступившему в силу документу, госавтоинспекторы не будут изымать водительское удостоверение сразу на месте нарушения ПДД. Виновник дорожного инцидента получит три дня на то, чтобы лично сдать свои права в отдел ГИБДД. Справки о ДТП отменяются—инспекторы больше не будут их выдавать, а страховые компании, по идее, не должны их больше требовать. Автоматические камеры теперь появятся в зонах действия временных знаков желтого цвета, ограничивающих скорость во время ремонтных работ. Это лишь несколько основных положений приказа МВД № 664, которым закреплен новый регламент для ДПС. Прошлый регламент, утвержденный приказом № 185, отменен. Все положения документа доведены до 55000 сотрудников дорожно-патрульной службы, рассказал начальник управления ДПС и спецмероприятий ГИБДД РФ Александр Быков. Полный текст документа обнародован на официальном интернет-портале правовой информации. Мы же приведем их в более кратком изложении. Итак…
Справки о ДТП отменяются
Пожалуй, главное и наиболее революционное нововведение, которое потенциально может упростить жизнь автовладельцам,—это отмена справок о ДТП, на получение которых уходило много времени. Зато эти справки требовали страховые компании для урегулирования вопросов об убытках и последующих выплатах. В случаях с ОСАГО это требование содержится в положении ЦБ № 431-П 2014 года, в случаях с КАСКО—во внутренних документах каждой страховой компании.
Александр Быков пояснил: выдача справок в действительности не предусмотрена уже давно, а у МВД нет полномочий утверждать форму справки о ДТП. Фактически в последние годы инспекторы не должны были выдавать такие документы, но это практиковалось. С 20 октября эта практика прекращена. В ГИБДД говорят, что предупреждали об этом ЦБ и Российский союз автостраховщиков более года на всех совещаниях.
В ведомстве считают, что никакого коллапса в связи с нововведением не будет, потому что после аварии пострадавший водитель получает на руки копию протокола или копию постановления по делу об административном правонарушении—все эти документы содержат необходимую для страховщика информацию, их можно предъявить сотруднику компании. Кроме того, обязанность водителя—полностью заполнять извещение о ДТП при аварии и также передавать документ в страховую компанию, напоминают в ГИБДД.
Так или иначе, формальное требование страховщиков предъявлять справки при ОСАГО остается: положение ЦБ № 431-П действует в старой редакции. В законе об ОСАГО (статья 30, пункт 7) указывается обязанность предъявлять справку установленной формы. «Мы в курсе ситуации и рады, что автострахование становится понятнее и удобнее для клиентов: сокращаются барьеры и сроки на сбор документов для получения выплаты,—заявил «Ъ» официальный представитель «АльфаСтрахования» Юрий Нехайчук.—Но нельзя просто взять и отменить справки. Есть опасение, что сначала мы увидим всплеск страхового мошенничества, а когда начнем бороться с ним, часть клиентов может обвинить своих страховщиков в затягивании процедуры урегулирования. Хотя компаниям всего лишь понадобится время на подтверждение убытка, то есть получение тех же самых данных, что были ранее в справках». По мнению специалистов, выстраивание новых алгоритмов и изменение внутренних процессов займут у страховщиков «какое-то время».
Камеры в зонах ремонта
Еще одно важное нововведение связано с использованием автоматических камер: теперь они будут появляться в зонах, где скорость ограничена временными знаками желтого цвета. Юридически это выглядит так: в старом приказе № 185 была фраза «применение средств автоматической фиксации в местах, где ограничения движения установлены временными дорожными знаками, не допускается», в новом 664-м приказе это ограничение снято.
В ГИБДД подтвердили: комплексы в этих зонах будут применяться. Статистика показала, что количество ДТП в зонах сужения дорог (введенных из-за ремонта) растет—требуется усиление контроля. Устанавливаться такие камеры будут владельцами дорог по особым правилам, которые разработаны ГИБДД и уже переданы в «Росавтодор». Должен быть, к примеру, зафиксирован срок проведения ремонта: по его истечении ГИБДД будет прекращать оформление «писем счастья» с временной камеры, даже если она не демонтирована. Александр Быков также уточнил, что применяться будут муляжи и имитаторы комплексов, чтобы водители видели их и снижали скорость: не всегда есть финансовая возможность поставить полноценный прибор.
В «Росавтодоре» пояснили: инициатива по администрированию фактов нарушений ПДД на участках производства дорожных работ была предложена изначально дорожниками. «Эта мера позволит снизить количество ДТП, связанных с превышением водителями установленных временных ограничений скорости, в местах проведения работ по ремонту, реконструкции и обустройству дорожной сети,—объяснили «Ъ» в пресс-службе дорожного агентства.—Сейчас данный тип нарушений является одной из распространенных причин аварий».
Остановка водителей на постах ДПС
Для сотрудников ДПС с 20 октября введено право останавливать машины для проверки документов в любом месте дороги, не только на постах ДПС. Как пояснил Александр Быков, количество постов за последние годы сократилось втрое, а вот количество граждан, управляющих автомобилями без прав, выросло (два млн случаев только в 2016 г.). Требуется усиление контроля именно на улично-дорожной сети. В этом плане расширение прав инспекторов довольно условное, потому что до сих пор остановить и проверить документы за пределами поста сотрудник ДПС мог под разными другими предлогами: подозрение в совершении нарушения, проведение спецмероприятия, рейда и т.д. Просто речь идет о том, что сейчас предлогов для остановки машины становится больше.
Общение с водителем: не хамить, не курить
Ряд нововведений связан с общением инспектора с водителем. Так, если в старом регламенте было требование передавать документы без обложки, то с 20 октября добавляется новое правило: документы нужно передавать без «удерживающих устройств». Речь идет о случаях, когда водители присоединяют к документам цепь и не дают тем самым инспектору унести их в патрульную машину.
Подробно расписан порядок общения с водителем. Инспектор должен будет исключать высказывания и действия «дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений». Также сотрудник не должен быть грубым, заносчивым, делать «предвзятые замечания», допускать «оскорбительные выражения или реплики», а также действия, «провоцирующие противоправное поведение».
В ГИБДД отдельно прояснили ситуацию о курении. Дело в том, что в первоначальной редакции была норма, запрещающая сотруднику ДПС курить при общении с водителем, но в финальной версии регламента она исчезла. Александр Быков пояснил: это не означает, что инспекторам разрешат курить и «дымить в лицо» водителям: «У нас есть типовой кодекс этики служебного поведения государственных служащих, там эта норма включена, поэтому мы исходили из того, что нормы не должны дублироваться».
Активную дискуссию в соцсетях вызвала норма о видеосъемке разговора с инспектором. В 185-м приказе МВД была фраза: «Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством, о существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись». В новом регламенте эта фраза отсутствует, и это было воспринято многими как появление фактического запрета на запись. Александр Быков пояснил: это не так, инспектор не имеет права препятствовать видеозаписи, это конституционное право граждан.
Поэтому в большинстве рядовых ситуаций видеосъемку можно вести, как и сейчас, исключение составляют только ситуации, описанные в законах «О полиции» и «Об оперативно-разыскной деятельности». Например, если водитель снимает на телефон место ДТП и мешает при этом инспектору, тот может потребовать прекратить съемку. Другой случай: в регионе введен режим контртеррористической операции, сотрудник ДПС должен сообщить об этом водителю и также попросить выключить камеру, тот должен будет подчиниться. В ГИБДД заметили: сам инспектор также имеет право вести съемку, причем не только на служебный видеорегистратор, но и на собственный мобильный телефон.
Изменения в правилах освидетельствования
В старом регламенте была норма, которая обязывала инспекторов возвращать водителей после медосвидетельствования из больницы к автомобилю (в случае, если опьянение не было обнаружено). В новом регламенте уточнено: возвращать автовладельца нужно и после освидетельствования, который проводит инспектор с помощью алкометра. Бывают случаи, пояснил А. Быков, что проверка эта проходит на посту ДПС, куда водителя нужно везти и потом, соответственно, возвращать.
Технические изменения
Часть изменений носит технический характер и нововведениями как таковыми не является. К примеру, убрана возможность изъятия водительских прав и снятия номеров—эти меры ранее уже исключены из законодательства и не применяются. Довольно много обсуждали нововведения, якобы связанные со скрытым патрулированием. Но в действительности ничего не поменялось: эта форма надзора за движением допускалась и раньше. Александр Быков пояснил, что патрульная машина ДПС по умолчанию должна быть видна издалека, но в исключительных случаях ее можно поставить за остановкой или за холмом. Например, когда участок дороги признан аварийно опасным, необходим дополнительный контроль, но поставить патрульную машину можно только в определенных местах, пояснил Быков: специально делать так, чтобы водители не видели полицейскую машину, инспекторам запрещено.
Фото Д. Метелкина.
